不出一个时辰，州府的官员便命人将皇榜张贴在了城门口。

皇榜一经贴张，便涌上了大批农民和难民围观。

“这里有没有谁认识字啊？给大家伙解释一下这皇榜上写的是什么？”其中有个农民喊道。

慕庸宁站在人群中大声道：“这是朝廷新颁布下来的法令。意思是朝廷承认商人土地的所有权，但不承认其使用权；商人可以雇农种田，而每个农民只需将收成的十分之四上交给商人当做租金，其余归自己。商人则取收上来的一半粮食用来交粮食税。”

“那是不是我们的收成交给商人后，就可以不用交粮食税了？”有人问道。

“是这样的，而且你们收成越好，余粮就越多；而商人也可以由此获利，你们彼此都能得到好处！”慕庸宁解答道。

“不仅如此，朝廷还会免除你们三年的赋税！”赵瑛站在人群中喊道。

“那太好了啊！”人们开始欢呼起来。

政令一下达，全柳州的富商都纷纷响应朝廷，开始吸纳农民、难民。一时间，柳州的秩序开始井然有序。

政令在柳州有明显成效时，赵瑛便将政令推广到南方其他受灾的地区，得到了明显的成效。

这一天，茶楼里。慕庸宁一边给赵瑛倒茶，一边道：“恭喜殿下变法出有成效。不仅解决了富商个农民的土地问题，而且连匪患也解决了。”

“哼，那些富商本没什么土地，好不容易能借此兼并一些土地，却被农民反对。那些农民又多又狠大多富商都禁不住农民的施压，所以才选择与土匪勾结，向土匪倒卖兵器赚钱，而他们便与土匪达成了某种共识，由土匪替他们解决农民暴动的问题。不过现在富商与农民和解了，那些富商没有必要冒着勾结土匪的罪名继续作威作福，这匪患自然也除了。”赵瑛喝了口茶，又道，“不过话说回来，这完全之策还是你想的呢！”

“殿下谬赞了，没有殿下的支持，估计政策也无法正常实施。殿下眼下应该担心富商倒卖给土匪的兵器的来源。是从越国偷买的，还是翼国境内有私藏铁矿、私造兵器的人，还望殿下多留个心。”

赵瑛点点头道：“本太子会的。”