公元1658年十月一日，在遥远的瀛洲大陆上，一场影响深远的政治变革悄然展开，人类文明的新纪元也就此拉开帷幕。

瀛洲联邦共和国正式成立，马超凭借着其政治远见与领导才能，成为了首任大总统；朱媺娖，以其聪慧睿智和卓越的组织能力，荣任首任国会议长。

杨致远担任司法院大法官；赵四海执掌督察院检察长；徐小虎则成为了道德委员会委员长，五权机构就此诞生。

马超与朱媺娖在治国理念上，吸取了中华帝国和蒙古国积累的治国经验，对国家权力架构进行了大胆的创新。

将教育考试权统筹入道德委员会，使其管辖教育、考试、民俗、宗教、道德等事务，使其形成了一个有机的整体，为国家的长远发展奠定人才基础。

瀛洲联邦共和国的行政区设置独具特色，不再根据中央集权统治需要划分，而是根据山川河流进行划界。

全国共分设三十三个州，还有两个行政特区，分别是瀛洲东北部的华夏州特区，太平洋海岸的中华州特区。

这两个特区就宛如瀛洲大陆上的两颗明珠，一东一西，共同构成了国家的行政中心。

华夏州是行政权、司法权和检察权所在地；中华州则是立法权和道德委员会的所在地，形成了两个相互统一，又相互排斥的国家政治中心。

马超与朱媺娖这一独特的行政布局，其目的就是要防范于未然，用低效率政府来打破权力集中的困局。

他们深知，当五权集中在一地施政时，各权力机构就会在日常运作中，必然会相互影响、互通有无。

久而久之，权力边界将会逐渐模糊，五权官员们就有可能坐在一起把酒言欢，进而形成危害国家安全的特权阶级。

而通过这种东西分置的方式，使不同权力机构之间，就会形成天然的物理阻隔，有效减少了权力过度交织的可能性，保障国家民主政治的可持续性。

对一个国家来说，效率低下并不会危及到百姓的生活，而高效率下的集权统治，才是国家安全最大的威胁。