如此一来，敌人根据地便不能再像往日那样有效的配合，而成为一支孤军。

我军通过此举逐步向敌人根据地腹地推进，压缩敌人的生存空间，最后再以重兵四面围歼，一口吃掉对方。

在此期间，敌人的其他根据地因为我们的封锁无法进行救援，即便封锁区的敌人想要突围，在我们重兵把守的封锁线面前，那也是送死而已。

这条封锁线就如同一个囚笼，牢牢地将敌人根据地困住，锁死他们，最终被我们一举消灭。因此，我将这一个策略命名为囚笼政策。”

笠原幸雄听完多田骏的计划后，心里真正服了，态度更加恭敬地问：“司令官，不知这囚笼政策我军具体该如何部署实行呢？

而且在晋北、察南、忻代地区的敌人根据地武器装备比其他地区的支那根据地要好，攻坚能力不俗。我们的封锁线建立也是一个巨大挑战，司令官可有什么办法？”

笠原幸雄的话一针见血，囚笼政策效果绝对要比之前的治安作战计划好，但同样需要投入的人力、物力和财力也是个天文数字。而且要命的是，无论是八路军，还是李宏麾下的敌后武装，都不是善茬，想要建立起这条封锁线，困难可想而知。

多田骏却早就想到了这一点，只见他老谋深算地说：“笠原君，你的顾虑我早已经想到，并且已经有了应对办法。”

说罢，多田骏拿起指挥棒，指着兵棋地图，野心勃勃地说：“关于囚笼政策，重点在于将华北打造成一个巨大的囚笼，核心在于一个囚字。

华北的主要交通线平汉线、平绥线、津浦线、正太线、同蒲线大多都在我军控制下，此外华北的公路交通线也被我军控制。故此，我的囚笼政策将有十六字方针，铁路为柱、公路为链、碉堡为锁、坑道辅助，配合我军的扫荡，从而肃清华北敌人。

具体做法是以铁路构筑主要交通线，调配兵力和物资；修筑纵横交错的公路网，连接铁路和重要据点，形成封锁线；在铁路、公路沿线修筑大量碉堡、炮楼，部署兵力，形成密集的防御体系；挖掘宽深各 3 到 5 米的坑道，连接碉堡，限制敌人和物资的流动。