夏温娄将早已想好的方案逐条同皇上讲来。

“其一，户部拨出的粮款，不能经地方官府转手，需派钦差直接全权负责发放。同时让地方官与钦差各执一套账目，两份账目必须完全吻合，方能核销，以此防止做假账的贪腐之举。”

“其二，粮款需分批下拨，每一批都要核验灾民户数，按人头发放刻有编号和标记的领粮签，一签一人，不可重复使用，防止有人冒领。发完之后，立刻在灾民聚集地公示发放人数、粮款数额，让灾民互相监督。

“另外，还可从灾民中挑选有声望、品行端正的老者或乡绅，组成监赈团，全程参与放粮。若遇官吏克扣粮款，监赈团可直接向钦差禀报。同时定下连坐之规，某一环节若有官吏贪腐，其直属上司与下属，一律追责问罪，绝不姑息。”

皇上点点头，却又生出几分忧虑：“此法虽能杜绝贪腐，却也会触动不少人的利益，阻力怕是不小，若是影响赈灾，苦的还是百姓。”

夏温娄微微一笑，“陛下无需担忧。不是还有四师兄吗？他那边推进的速度，定然快于朝廷的掣肘。一旦灾民为求生路，大批涌入南交，赣地的地方官自己就得先急。赣地人口大幅减少，可是会直接影响他们升迁的，到时候还怕他们捣乱不好好赈灾吗？”

皇上思忖片刻，觉得有道理，当即拍板：“好！就依你所言！此事便由你全权督办，朕这就下密旨给云成，让他配合你行事！”

话刚出口，皇上就后悔了，夏温娄在国子监的改革刚有点儿起色，这时候把人派出去，不是前功尽弃了吗？

刚好，夏温娄自己也不想去，不等皇上改口，他已摆手拒绝：“别，陛下，臣只出主意，不露面儿。这事儿太得罪人，您换个人出面。”

这倒是正中皇上下怀，皇上忍着笑问：“换谁？”

夏温娄想到最近让他不顺心的罗岱，立刻有了盘算，“臣觉得，罗大人就不错。”