林淡静静听着，脸上看不出什么表情，只手指在案上那份广州府的舆图边缘轻轻划过。

过了好一会儿，他才微微颔首，眼中终于露出一丝算是满意的神色。

“看来，这两个月的，你没白听。”他语气缓了些，“记住今日的判断。为政一方，识人用人，乃第一要义。眼力练出来了，往后做事，方能有的放矢。”

萧承焰心中一块石头落地，同时涌起一股难以言喻的充实感。

萧承焰那句“学生谨记”的尾音还在书房里轻轻回荡，感激与领悟的温热尚未完全漫上心头，就被林淡紧接着抛出的下一个问题兜头浇了一瓢凉水。

“所以，你觉得，”林淡坐回椅中，指尖点了点摊开的福广舆图，语气随意得像在问今日天气如何，“我这个巡抚，第一道真正发往福广各府县的政令，应该是什么？”

萧承焰刚刚凝聚起的、那点基于“识人”判断而生出的自信，如同被针扎破的气球，“嗤”地一下，消散无形。

第一道政令？不是已经见过县令知府了吗？那不算政令吗？他脑中飞快转动。

福广两地，十府八十余县，山川各异，海陆不同。

泉州重商，福州重防，广州枢纽，潮汕民风彪悍，山区县贫瘠，沿海县富庶……各地发展程度、民情风俗、积弊短板乃至知府县令的理政风格都千差万别。

要一道能统摄全局、切中要害、又能顺利推行的政令？

萧承焰眉头紧锁，将自己这两个月所见所闻所学在脑中急速过筛。

劝农桑？太泛。

整吏治？需徐徐图之。

兴海贸？涉及太广。

强防务？虽是当务之急，但各府情况不同，如何统一要求？

他越想越觉无处下手，仿佛面前摆着一盘纵横交错的棋局，每一子都牵连甚广，落子维艰。