此时的关中地区，出现了一片权力真空。

杨平在来徐州之前就做了推演：如果李傕、郭汜离开关中，自己要不要命令在南阳地区的守备军队，通过武关道前去接收关中？

最终，杨平给否决了——

原因是：被李傕、郭汜这两匹恶狼折腾了数年的关中地区，农业遭到了毁灭性的破坏：

所有灌溉的渠道全部废弃，所有的农田废弃了九成！

如果要拿下关中，至少在明年秋收之前，就得源源不断地向关中输送物资。

更要命的是，关中经过李傕、郭汜这么一折腾，雍州现在人口估计连50万都没有，

而且，都在关中平原以外的黄土高原地区分散着，治理起来难度不是一般的大。

杨平要执行迅速平推三国的整体战略，想的就是让贾诩出使关中，稳住那两个追击汉献帝失败的二百五李傕、郭汜，

待自己击败河北袁绍、汉献帝刘协等人聚集的地主豪强武装之后，

以关东地区庞大的人口基数，以及充盈的府库钱粮，以泰山压顶之势，一举向西拿下关中、凉州之地，

就像当年进行完三大战役胜利之后，再进行渡江战役就势如破竹了。

却不曾想，贾诩在信中给自己的提议：不是稳住李傕、郭汜，而是直接收服他们。

收服之后，留下他们在关中地区收拢的部众（这些人，大概率可能会接受杨平分田编户的政策，建设关中）。

而李傕、郭汜原本的核心西凉兵，愿意加入护民军的，就按照对张绣所部的处理进行整编，

李傕、郭汜的死忠分子，可以直接编练成开拓兵团，让他们西出玉门关，寻个地方去建国称王。

贾诩意思是：把这两支相当有实力的部队当成趟路打手，让他们在西出玉门关前，把凉州地区的马腾、韩遂，这些地方军阀直接梳理掉！

如此，这支偏师，既不会牵动太平民团太大的精力，影响与河北的对决。

而且，这只偏师也有七成的把握，在与河北对决落幕之前，就能把凉州献过来。

不得不说，贾诩给杨平画的这个大饼，让杨平心动了。

拿着信件，杨平示意钟矛带着众人，继续商讨食盐的事情，他则带着吕姝、郭嘉，来到了一个晒盐工人的窝棚里。

小主，

杨平将贾诩的信件递给了郭嘉。

郭嘉看完后，杨平问道：“奉孝，想必你应该也能猜得出，本都督不准备在短时间内出兵关中，这是个投资很大，收益很小的事情。

故而，本都督早前命令，隶属于第三镇的教导营4000余精锐，在黄河拐弯之处修筑新的关城——潼关。

目的就是把纷乱的关中暂时隔离起来。

如今贾诩顾问准备出使关中，却给本都督提了这么一个宏大的战略。

奉孝以为，本都督是应该执行自己既定的策略，还是执行贾诩顾问的策略？”

郭嘉不愧是鬼才，思维转动速度相当快。看完贾诩的信，郭嘉就在心里感慨：

贾诩这老狐狸不愧是凉州人，这是想尽办法，给他们凉州势力在杨平太平民团里增加话语权。

如果按照杨平原来既定的政策，打完河北再去收拾西北，那么凉州仍然是杨平新政权中最后平定的地方，除了投降派就是投降派，能有什么话语权？！

可按照贾诩的这个战略构想，那就不同了：

一帮凉州武夫，在河北未定之前，就帮着杨平政权平定了凉州，甚至如果他们速度够快，还能腾出手来，派遣一部分兵力参与终极战场——河北大战。

那样，天下平定以后，凉州人在杨平政权内的话语权就会大大的加强。

至于贾诩提的这个战略构想靠不靠谱，郭嘉表示，同样作为谋士，贾诩是老前辈。

这个极其惜命的家伙，一旦激进地给主公提意见，那就说明，这个激进的意见有七成的把握能够实现。

于是，郭嘉将信件递给杨平，向杨平建议道：“都督，若按您原来的战略执行，就怕李傕、郭汜二人，在我等与河北对峙期间，头脑发热做出不可控的决定。

若按照贾诩顾问的意见，我太平民团仅需要提供一定的粮草，便可彻底将李傕、郭汜，这两个不安稳因素排除掉。

进而，连远在凉州的韩遂、马腾之流，亦将被李傕、郭汜二人灭掉或者缠住，

使我护民军在与河北决战之时，无后顾之忧，请都督决断。”

虽然郭嘉很想代表豫州，特别是颍川郡的本土势力挡掉贾诩的意见。

但杨平在前些天的开疆拓土大会上，把豫州的世家大族、地主豪强骂了个狗血喷头——

就因为这些世家大族异想天开，想让郭嘉当代表、当说客，说服杨平在政策上撒开口子，让他们能够换一个主子，继续统治地方。

他们还给杨平开出了诱人的价码：如果杨平愿意开放世家大族弟子加入太平民团的禁令，他们愿意劝说河北的世家大族、地主豪强，把袁绍、汉献帝刘协一起打包送给杨平！

可是此时的杨平稳操胜券，怎么可能和这些心怀鬼胎的世家大族合作？

所以，杨平在开疆拓土大会上，继续强硬地要求这些失败者，接受唯一体面的退路——带领家人到九州之外开疆拓土去。

既然豫州的本土势力，已经被杨平收拾、赶走了，那在今后杨平新政权的朝堂上，也就不存在豫州派了。

不过当时郭嘉想得更深：杨平的嫡系，其实全部都是豫州派——

因为杨平是从许昌附近的流民营地起家，这些流民以及手下的核心将领，全部都是大河之南的流民，是地地道道的豫州派。

但目前，杨平起事时间太短，政权内部还没有这些乱七八糟的派系纠纷。

于是，郭嘉也就不想做恶人，而是实实在在地从可能性上，与杨平分析李傕、郭汜二人的用法。

杨平听了郭嘉的话，略作思考，便知道：仅仅是稳住李傕、郭汜，中间还有不确定因素——毕竟，这两个脑抽的二百五总能做出一些意想不到的事，属于不可控因素。

而如果执行了贾诩的策略，那就简单了：出点钱粮，再出点人，押着李傕、郭汜去打凉州，自己确实没有什么后顾之忧，而且，还能最快实现平推三国的策略。

于是，下定决心的杨平，直接召集了钟矛，以及随行的一些官员，顶着烈日，狂奔回了彭城。

并在此之前，快马通知了在彭城附近的主要人员前来开会。

这个主要人员，指的是护民军右司马、负责杨平治下一切法律事务的牛壮（护民军总监军）。

杨平在几天前，将黄河以南、淮河以北地区，从西往东依次成立了几个州一级的行政单位。

*首先是：以护民军左司马齐峰担任由洛阳升格而来的中京府府尹，级别从三品。

而以中京府、西侧原本弘农郡，晋陕大峡谷段黄河两侧、黄河下游河道两岸30里内区域，成立一个大河总督区，负责上述区域。

大河总督区，在杨平的计划中，辖制的地方，从北端晋陕大峡谷开端开始，一直到黄河入海口，每隔50里设一个卫所，这些卫所，是以守护黄河为目建立的。

如此，在直线3000里的河道上，将会设立50-60个卫，统一归属于大河总督区，河道总督为正三品官员。

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在黄河两岸内驻守的军队、发配的囚徒，以及以后会从九州之外抓来的奴隶，还有河道总督内卫所辖制的人员，都将为守卫黄河而努力。

进而，河道总督的权力大得惊人——可以在汛期，不经皇命便调动辖区内的驻军、囚徒、工人。