（本章有1万1千多字。本章中的地名都用现代地名，方便诸位看官阅读。）

上午的会议结束，杨平便陪着众人前往一楼餐厅，简单用过工作餐后，没做片刻歇息，便又折回了三楼的办公室。

贾石与陈提二人，已在室内忙碌妥当——一幅巨大的作战地图，正赫然悬挂在墙面中央，无声地昭示着下午这场会议的特殊性质（军事会议）。

到场的尽是高级将领，杨平也不绕弯子，直接切入正题，开始部署作战计划。

他手持指挥棒，沉稳地站在地图前，棒尖直指地图最下方，声音清晰有力：

“根据前两日湘州州长、兼江淮兵团南路军总指挥路大，发来的军情通报，

南路军第4师、第5师押送着安南都护府主力开荒部队四万余人，月初已经启程，经灵渠、韶关道南下。

截至七天前，他们已分别击溃东侧番禺（今广州）、西侧领方县（今南宁市区）的交州士家部队，成功占据珠江以北区域。

按原计划，他们稍作休整后，将于八月初一渡江南下。”

稍作停顿，杨平下令：“本都督决定，将水军第四师调往珠江流域。

另外，把三千江东降兵、淮河地区训练的三千士兵，交由水军第四师一并运往珠江流域，组建为护民军第23师。

同时，将珠江北岸的护民军部队整编为护民军第七镇，

第七镇作为守备军镇，镇守由番禺改编的广州、南宁改编的桂州，统称岭南军镇。

这一军镇下辖3个步兵师、1个水军师，另含部分地方部队与后勤部队，总兵力三万人，

由护民军第5师师长马河担任总兵官，定为正四品单位。”

杨平顿了顿，目光扫过在场众人，补充道：“岭南军镇需在广州、桂州等重要节点设置6个卫所，

珠江以南三十里内再设4个卫所。

这10个卫所的人员，将从南征各师兵员中，依个人意愿选拔，

入选者直接授予勇士、男爵、子爵、伯爵四等爵位，

并获园、庄、村、屯，作为个人领地，分获一千亩至一万亩不等的土地。

他们的职责是自备衣物、粮草，为国家戍边镇守，

名下土地无需向朝廷缴税。

爵位、土地世袭。

但有一点，其世袭卫兵的继承人，需在15岁后进入军镇设立的军校学习，合格后还得在部队历练三年，才有资格接替父辈爵位。

若学习不合格，便从其兄弟中再选一人入校学习、参军；

连续三人不通过，便剥夺世袭爵位，收回土地，另从军中选取愿意戍边者接替。”

部署到此处，杨平话锋一转，看向江波问道：“江波，水军第三师从长江口沿海岸线南下到珠江口，

与走长江、湘江、灵渠、漓江再入珠江，哪条路线更易行？”

江波略一沉吟，行礼回禀：“都督，如今已是七月底。

据海边百姓所言，这段时间海面常刮狂风（台风）。

况且，我军船只多为低矮的蜈蚣船，沿海短途航行尚可应付，长途航行却从未尝试过。

属下以为，还是走内河航道更为稳妥，虽说会多费些时日。”

杨平闻言点了点头，当即拍板：“既如此，会后便给水军第四师发通告，令他们沿湘江、灵渠通道南下。”

确定了水军第4师南下珠江的路线，杨平询问在场众人：

“在本都督的设想中，未来新国家的边疆，南部以珠江为界，西南部以大江南岸百里为界，

涵盖了西部的高原地区、原本的西域都护府以及更西地区的中亚地区，最西侧以乌拉尔山为界。

乌拉尔山以东地区，归中央统辖。

在这些中央核心边疆地区，将会以护民军内部团级以下军官、士兵，甚至天下太平以后，增长人口中的开拓者，向这些地区设置卫所。

开拓成功者，朝廷予以颁发勘合，授予其爵位。

他们不仅拥有极高的荣誉（爵位），还拥有实际的利益——土地。

同时，他们的义务也仅仅是服从中央的政治法令，同时统一归军机省的卫戍建设兵团管辖，承担戍边和预备役任务。

使新政权的中央，能够控制这些地广人稀的核心边疆区域，诸位感觉这个计划如何？”

杨平的卫所制仿制了明朝时期，但跟明朝时期不一样——

明朝时期的卫所制度，是以官职百户、千户这样制定的，最终的结果就是：拥有权力的军官将手下的军户变成了奴仆，侵占了下层军户的土地。

而杨平的这个制度，直接将卫所军户给予其极高的政治地位，明确地授予爵位，

而且卫所没有固定的世袭军官，军官就是从这些实习的军户以流动的方式担任。

在其继承人军事学习合格之后，便会返回卫所，一步步往上走，担任各级军官。

这样，既保持了军官职位的流动性，又稳定了卫所内兵员的素质，

最重要的是，将基础土地彻底稳定给了军户，保证不会被卫所内部进行互相侵吞。

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杨平这制度设定得堪称完美，所以贾诩、诸葛亮、鲁肃、张辽，甚至就连神经比较大条的吕布，都能对杨平的这个卫所制度说上几句，补充一些细枝末节，

包括武器铠甲如何供应、军户家中子弟多了如何外迁等等。

总之，稍作讨论，杨平这个卫所制度便趋于完美，获得一致通过。

杨平的指挥棒才再次指向了地图的东部：

“秣陵，本都督决定将其更名为金陵，成为新政权的扬州治所。

在扬州之南，南边太湖这里，以姑苏城为治所设立苏州。

苏州之南，这里，钱塘江的入海口设立杭州。

再往南的会稽郡向南，是地广人稀之地。”

杨平的指挥棒画了个圈圈，也就是今天的福建、浙江南部，“这里，本都督决定成立一个福州，祝福它成为一个有福之地。”

“加上这里，”杨平的指挥棒指向长江边上，“本都督决定将其改名为安庆，在这里设置徽州。

如此，徽州、扬州、苏州、杭州、福州五个州，设置为东海镇，由护民军水军副都统朱八担任东海镇总兵，为正四品右将军。

目前，东海镇将保留步兵第16师、水军第五师，负责维护这五个州的稳定工作。”

对此，在场众人都没有意见。

杨平的守备“镇”类似于军区，南边已经设了个岭南镇，再设一个东海镇，完全没有问题。

杨平指挥棒顺着长江往西：“柴桑改名为九江县，以鄱阳湖地区加上原九江郡、庐江郡大部，设置江州。”

指挥棒向南，“原豫章郡（今江西省）设置为赣州。”

指挥棒点到武汉，“这里原本是江夏郡，经过扩充，为我太平民团鄂州。”

指挥棒向西，“这里原本是南郡，进行扩充之后，为我太平民团荆州。

其南部荆南四郡经过合并之后，为我太平民团湘州。

此五州之地设为两湖军镇，由原第二镇副总兵何曼担任总兵官，为正四品右将军，

统辖护民军水军第2师、步兵第8师，负责稳固本地区内的治安，以及保障向西攻击益州的部队后勤。”

说完中部五州，杨平指挥棒指向重庆地区：“在此地的，是李忠带领的江淮兵团西路军，

在此，将其升格为护民军第八镇，由李忠担任总兵官。

目前任务是防守，吸引益州刘璋所部大军，保障我西南路方面安全。

在河北决战结束后，将会为其配属兵力，配合政治攻势拿下益州。”

说完南部这些地区，杨平做了总结：“本都督决定裁撤护民军江淮兵团，

暂时以护民军第七镇（岭南镇）、第八镇（四川镇）、东海镇、两湖镇，共4镇之兵10万人。

交由护民军南方都统司统辖。

任命水军都统、第二镇总兵官江波，为正三品南方总督，授予上将军军衔；

任命湘州州长路大为南方都统司护军（政委），正三品；

任命鄂州州长、第二镇军师诸葛亮担任扬州州长，兼任南方都统司军师，从三品。

由你们三人，在我军与河北决战之时，全权负责南方十二州防务以及分田编户、看管开拓兵团外出开拓，外加防备西部益州刘璋的任务。

可曾明白？”

路大还在长沙，此时在场的只有江波、诸葛亮二人，即刻起身行礼道：“请都督放心，我等一定稳定后方，不给都督拖后腿。”

杨平走上前去：“江波、孔明，再加上路大兄弟，由你们三人镇守南方，又有十万大军，本都督十分放心。”

说完，拍拍二人肩膀，示意他们入座。

杨平再次回到巨大的作战地图前面，指挥棒指向西侧：

“会后，由上将军吕布、太尉贾诩，李傕、郭汜二位将军，带领西征兵团从陇山大道出发，向西攻击凉州。

西征兵团，目前配属有护民军车骑第一师、步兵第17师，加上后勤部队，总兵力近两万人，

还有李傕、郭汜二位将军的八千开拓兵团。

而当他们出发时，豫州、徐州的开拓军团一部约三万人，亦将随他们出征。

他们将一路拿下天水、金城（今兰州），随后渡过黄河，越过乌梢岭，进入河西走廊，到达玉门关、阳关。

随后，一路向西，攻占西域都护府地区。

随后，豫州、徐州的开拓军团将会翻越葱岭，进入印度地区，这是他们的开拓之地。

李傕、郭汜二位将军，则将带领组建的雍州开拓军团、凉州开拓军团，

越过中亚大草原，一路向西，渡过乌拉尔河，进入东欧地区，这是你们的开拓区域。

至于我们击败河北之后，河北的世家、豪族，会被本都督打包，顺着西征大军的这条路，越过葱岭，抵达里海，随后转道南下，前去开拓这片大陆南方的非洲地区。”

说完这些被护民军击败的世家大族、地主豪强，将去开拓亚欧非三大陆。

以及护民军的底层士兵、初级军官负责开拓中亚、北亚这些中央核心区域的边疆。

小主，

杨平对着在场的高级军官抛出了一个重磅炸弹，“诸位，万国堪舆全图，你们应该也都看过。

在大洋的东岸，有两个大大的陆地。

本都督也跟你们说过，这两块陆地，是由商朝人的后裔在此开荒。

但是他们与中原文明隔绝千年，此时，文明稍有退化。我们可以称他们为殷地安人。

这两个大洲土地肥沃，气候适宜，本都督在规划中，将会是我护民军中高级军官开拓之地。

所有开拓者，以开拓土地面积大小，堪定国家：

开拓方圆30里之地，授予乡伯之国。

开拓百里之地，授予县侯之国。

开拓300里之地，授予郡公之国。

开拓千里之地，授予王国！”

对于杨平的这个开拓计划，在场众人听得热血沸腾——

根据杨都督所说，西征军团如果一路向西向南打，打到所谓的非洲好望角，这是真真正正的“鹰击九万里”！

想一想就让人激动。

李傕、郭汜二人更是激动不已——他二人已经彻底被杨平镇服了，此时听着杨平如此宏大的西征计划，二人决定：

到了凉州，一定要发挥自己的主观能动性，老乡们该联络联络，该收拾的收拾，绝对要完完整整地把凉州交给杨都督，