二：挤压羌人的活动空间，让他们无法回到好地方，采取从内部瓦解的策略；

三：百姓能正常耕种，不耽误农事；

四：节省骑兵粮草开支，军马一个月的口粮够屯田兵吃一年；

五：春天我们减少活动的兵力，沿水路运粮，向他们展示我军的实力，向他们传递出我们要长期防御的信号；

六：我们使用备好的木材来修缮邮亭，加固金城的防御；

七：我们不冒险出兵，让羌人在恶劣环境里自生自灭；

八：避免长途追击造成的伤亡；

九：对内不失威严，对外不给敌人可乘之机；

十：我们不刺激其他部族，防止引发新乱子；

十一：我们修路搭桥，控制西域，让大军出行如履平地；

十二：我们要节省军队的开支，提前停止徭役，防范意外事情的发生。

出兵打仗的坏处多多坏处，屯田却有这么多好处，还请陛下慎重考虑！

汉宣帝又追问：你说的几个月就能结束战争，到底是今年冬天，还是什么时候？要是羌人趁我们撤兵的时候，集结兵力袭击屯田的士兵和沿路的驻军，再次劫掠百姓，又该怎么应对呢？你想清楚再奏报！

赵充国第三次上奏解释：打仗靠的是谋划，准备越充分就越容易赢，现在先零羌剩下的精兵不过七八千人，他们没了土地，只能四处逃窜，再加上饥寒交迫，每天都有人叛逃。依我判断，最迟明年春天，他们就会彻底崩溃，所以说几个月内就能结束战争。?陛下您看，从敦煌到辽东长达一万一千多里的边境线，只有几千官兵驻守，羌人多次大规模的进攻都没占到便宜。现在即便撤了骑兵，那剩下的一万屯田精兵也足够威慑他们了。接下来到三月底，羌人的马匹瘦弱，他们不敢丢下妻儿长途奔袭，更不敢拖家带口的回老地方。?当然了，小规模的骚扰很难完全杜绝，但如果出兵不能彻底消灭羌人，又无法阻止骚扰，那就没必要冒险。现在放弃坐等胜利的机会，反而出兵涉险，只会白白的消耗国力、损害朝廷的威望。有人觉得出兵能避免被指责，但这只是臣子想要自保的私心，对国家并没有好处！

赵充国的奏章每次递上去，朝廷都会组织大臣讨论。一开始支持他的人只有三成，后来增加到五成，最后八成的大臣都赞同他的建议。汉宣帝就开始责问那些提出反对意见的大臣，这可把他们吓得纷纷认错。魏相说：我不懂军事，但赵老将军的计划向来靠谱，我相信他。最终，汉宣帝采纳了赵充国的建议。不过考虑到破羌将军和强弩将军多次提议出兵，便决定两边的方案都执行，下令让两位将军和中郎将赵卬率兵出击，结果强弩将军招降了四千多人，破羌将军杀敌两千，赵卬杀敌和招降两千多人，赵充国又招降了五千多人。最后汉宣帝才下令撤军，只留下了赵充国继续屯田。