奏疏中描绘了一幅漕运断绝、流民四起、南北隔阂的可怕图景。

朝堂之上，支持漕运的官员数量远超凌云想象。甚至连一些原本中立的官员，也出于对社会稳定的担忧，站到了反对的一面。压力前所未有地巨大，直接指向了朱棣最敏感的神经——统治的稳定。

朱棣陷入了登基以来最艰难的权衡之一。他渴望蒸汽船带来的军事投送和物资调运能力，这能极大增强他对帝国，尤其是北方边境的控制力。但他也无比清楚，漕运体系牵涉的利益网络有多么庞大和根深蒂固，一旦处理不当，引发的动荡足以撼动他的龙椅。

他将凌云秘密召入乾清宫。

“凌云，‘破浪’之船，果真能替代漕运？”朱棣开门见山，目光锐利。

“回陛下，单以内河运输效率论，蒸汽船远超漕船。不受风向水流限制，速度快，载量大，且更安全。”凌云如实回答。

“然则漕工百万，如何安置？”朱棣追问。

“陛下，蒸汽船并非完全取代漕运，初期可与漕运并行，主要承担高价值、急需物资运输。且造船、航运、码头维护、煤炭开采运输等新业，可吸纳大量人力。臣已在规划相关的‘转业传习’……”

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“杯水车薪！”朱棣打断他，语气沉重，“百万之众，岂是区区传习所能安抚？其背后，是沿河无数州县、无数家族的生计！牵一发而动全身！”

凌云默然。他知道，技术可以跨越时代，但社会结构的转型，需要时间和策略。

“此事，朕需慎重。”朱棣最终道，“‘破浪级’可继续建造，但暂不投入南京-京口班轮运营。先用于……军务运输，沿江巡防。至于漕运……容后再议。”

这是一个妥协。朱棣保住了蒸汽船的技术种子，但为了避免 immediate 的社会冲击，暂时限制了其商业应用，将其纳入更容易控制的军事体系。凌云知道，这已是皇帝在巨大压力下能做出的最大支持。

几乎在朱棣做出决定的同时，沈敬仁再次找到了凌云。这一次，他的提议更加惊人。