张杨拍了拍校尉的肩膀，看着士兵们整齐的队列，心里踏实了不少。他知道，张恒这是在帮他守住西线，不让黑山军腹背受敌。

处理完外部的事，张恒把心思都放在了内部治理上。这天清晨，他带着徐衍，去城外的田庄视察 “劝农使” 的工作。田里的麦子刚抽穗，几个劝农使正围着一群农民，演示新改良的犁。这犁比旧犁多了一个小轮子，拉起来省力，犁地也更深。

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“老丈，您试试？” 劝农使王秀才递过犁柄，笑着说。

老农叫刘三，家里的壮丁死在了战场上，就剩他和小孙子，本来都不想种庄稼了。他半信半疑地接过犁柄，试着往前拉了拉，果然比以前轻了不少，犁出的土沟又深又直。“这玩意儿真好用！” 刘三眼睛亮了，“要是早有这犁，俺家的地也能多收点粮食。”

王秀才笑着说：“这是将军让工坊改的，往后咱们种地，都能用新家伙。将军还说了，今年要是收成好，赋税能减一成。”

周围的农民一听，都围了过来，七嘴八舌地问：“真能减税？”“那俺家也想换新犁！”

张恒站在田埂上，看着这一幕，对身边的徐衍说：“你看，老百姓要的其实不多，有地种，有饭吃，就肯跟着咱们。光靠打仗，守不住这片地方，得让他们有盼头。”

徐衍点点头：“将军设立‘慈幼堂’和‘养济院’，已经让不少百姓念着咱们的好。昨天我去安民城的慈幼堂，看到十几个孤儿在读书，还有老嬷嬷给他们缝衣服，比在家里还暖和。”

张恒想起昨天去养济院的场景。一个白发苍苍的老太太，正抱着一个三岁的孤儿，给孩子喂粥，孩子的小手里攥着一块糖 —— 那是张恒让人送去的。老太太见了他，非要跪下磕头，说：“将军是活菩萨，要是没有您，这孩子早就饿死了。” 他赶紧扶住老太太，心里却不是滋味。这些孤儿和老人，都是战争的受害者，他能做的，也只是给他们一个安身之所。

除了民生，张恒最看重的就是 “讲武堂”。这天傍晚，他特意去了讲武堂的课堂。教室里，三十多个学生正围着沙盘，听教官讲兵法。学生里有刚从战场上下来的老兵，也有十五六岁的少年，还有几个是从民间选来的聪慧子弟。

教官指着沙盘上的安民城，说：“上次袁绍攻城，就是从南门和西门同时进攻，咱们的守军分兵防守，差点被突破。要是下次再遇到这种情况，该怎么应对？谁来说说？”

一个名叫赵虎的老兵站起来，粗声粗气地说：“我觉得该在两门之间修条暗道，哪边吃紧，就从暗道调兵，不用绕远路。”