“其一，鼓励海贸。”她的手指沿着海岸线滑动，“陛下请看，我大雍物产丰饶，丝绸、瓷器、茶叶，皆为海外诸国趋之若鹜之物。而海外亦有诸多我朝所需之物，如珍稀木料、香料、乃至一些高产的农作物种子（她想到了红薯、玉米等，但暂时无法明说）。”

“以往海禁时紧时松，且管理混乱，走私猖獗，朝廷获利甚微，反哺海盗与地方豪强。”她分析道，“不如由朝廷主导，设立专门的‘市舶司’，选定几个条件优越的港口（如广州、泉州、明州），规范管理，吸引各国商船前来贸易。朝廷既可收取可观的关税，充盈国库，亦可借此了解海外情势，引进良种、技术，更可宣扬我大雍国威，使万国来朝不仅仅是一句空话。”

萧彻看着地图上那蜿蜒的海岸线，眼中精光闪动。海贸之利，他并非不知，只是前朝海禁政策影响深远，且涉及水师、地方利益等诸多复杂问题。但沈清弦提出的“朝廷主导、设立市舶司、规范管理”的思路，无疑提供了一个可行的突破口。

“此事……大有可为！”萧彻沉吟道，“只是，需得选派得力干员，制定周详章程，尤其要防范海盗与地方势力勾结。”

“陛下圣明。”沈清弦点头，随即手指又指向了广袤的内陆农田，“其二，改进农具，推广良法。”

她结合自己了解的古代农业知识和发展史，提出了一些具体的改进方向：“比如，现有的曲辕犁虽好，但可否根据南北土地差异，进行一些微调，使其更省力、效率更高？灌溉方面，除了大型水渠，可否推广一些简单易用的水车、翻车，用于丘陵山地？还有肥料的运用，除了人畜粪便，可否尝试绿肥、堆肥，甚至寻找一些天然的矿质肥料？”

她深知农业是立国之本，只有粮食产量上去了，百姓吃饱了，社会才能稳定，才能有更多的劳动力投入到工商业和其他发展中。

萧彻听得连连点头，这些建议都非常务实，直指农耕生产的痛点。“工部有将作监，可专设一司，负责农具的改进与试验。至于良法推广，可由各地官府选派老成农官，学习后回乡传授。”

沈清弦赞许地看了萧彻一眼，他的执行力总是这么强。她最后将手指点在了京城的位置，说出了她思考最深、也最具前瞻性的想法：

“其三，臣妾以为，可尝试建立‘皇家科学院’。”

“皇家科学院？”萧彻对这个陌生的名词感到疑惑。