果然，不等蔡邕组织好语言开口劝谏，刘协已率先看向他，语气平淡却重若千钧：“蔡师，朝廷之事，纷繁复杂，自有朕与诸公权衡。你年事已高，不必过多干预，亦不必多问，更无需开口谏言。安心管好太学，主持教化编撰，便是对大汉、对朕最大的忠心。”

蔡邕浑身一颤，满腔准备好的诤言被硬生生堵了回去。

刘协见他神色，语气稍缓，道：“如今太学之中，情形如何？”

蔡邕强打精神，恭敬回道：“回陛下，自……自新政推行以来，太学中原先那些世家子弟，十之八九都已托故辞别，返回原籍。如今留下的，多是些出身寒微，或无路可去之辈。目前主要是在协助老臣，整理、编撰宫中藏书典籍。蒙学所需书籍，已按陛下要求编撰完成，交付贾都督刊印。眼下正在着手编撰县学与郡学所需的部分经义、史略教材。”

“做得很好。”刘协肯定地点点头，随即神色一正，对侍立另一侧的鲁肃，以及在场的诸葛亮、郭嘉等人沉声道：“子敬，孔明，即日起，着手推行全民教育之基——建造蒙学、县学、郡学！”

他走到悬挂的巨幅疆域图前，手指划过已掌控的州郡，语气斩钉截铁：

“首先，是蒙学！鲁肃，由你统筹工部及地方，即刻开始规划建造蒙学！要求尽可能覆盖所有村落，规模要能满足周边五村之适龄孩童入学所需！若遇地处极端偏僻、难以覆盖之村落，可考虑将其迁徙合并，集中安置！朕要让我大汉的孩童，无论出身，皆有书可读，有学可上！”

“其次，是县学！”刘协的手指点上郡县治所，“县学之规模，必须能满足其下辖所有蒙学晋升之学子！自县学始，需配备学子宿舍、食堂、操场！课程除基础文算外，需增设音律启蒙与适当绘画，陶冶性情！”

“再次，郡学同理，需满足辖下各县学子晋升之需，规模更要宏大，做好长远规划！至于更高一级的太学、以及各类专门学院，如医学院，可寻华佗、张仲景（这里不单独写张仲景的情节）等名医商议；格物学院，可寻马钧及贾诩（掌管各类技术）商议；其他如农学院、水利学院、律学院等，尔等自行思量，拿出章程。此外，”刘协目光锐利地扫过众人，“朕要求，每个州，必须建立至少一座可容纳三万学子以上的军事学院，培养忠勇将校！”

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这一连串的命令，如同道道惊雷，炸响在殿内众人耳中。蔡邕更是听得目瞪口呆，大脑一片空白。他之前奉旨开办太学、蒙学，也只局限于长安城内，规模有限，更多是象征意义。可如今，天子这是要……要将官学体系铺满整个帝国控制区？这需要建造多少学舍？招募多少师者？耗费多少钱粮？这简直是亘古未有之壮举，亦是难以想象之重负！

刘协看着蔡邕震惊的神色，不容他质疑，继续下达指令：“学舍建造非一日之功，但章程规划必须即刻开始！蔡师，你肩上的担子很重！立刻以朝廷名义，招募一批通晓文墨、品行端正的寒门学子，进行培训，以为未来各级官学之师！凡在大汉官学体系内任职者，其薪俸皆由朝廷统一拨付。朕会单独成立一部，名曰‘教育部’，总揽天下教化之事！这教化万民、开启民智的重任，朕就托付给你了！”

他目光深邃地看着蔡邕：“若觉人手不足，可广发招贤令，征召庞德公等隐逸名仕出山相助。”