缴获的粮草、财物，大大缓解了王府的财政压力，支撑起了庞大的建设和军队开销。

当然，燕绥并非一味杀戮。

沈章定下的策略很明确：首恶必惩，胁从可悯。

对于顽抗到底、恶行累累的海匪头目，毫不留情，斩首示众，以儆效尤。

对于只是被迫从贼、或罪行不彰的普通海匪，则给予选择，要么接受整编，加入王府卫队或垦荒队伍（经过严格甄别和考核），要么服役劳改完后领取少量盘缠，遣散回乡。

对于澎湖本岛及周边小岛上的山民、岛民，态度更为宽松。

愿意接受王府管辖，登记户籍，遵守律令的，欢迎之至。

王府会提供一定帮助，并将其纳入保护范围。

暂时不愿归附，只想保持原状的，只要不主动与王府为敌，不窝藏海匪，王府亦不勉强，只是明确划出界限，互不侵扰。

一时间，澎湖周边海域为之一清，商旅往来安全感大增。

澎湖王府的威名，也随着一次次剿匪胜利和相对宽厚的处置方式，迅速传播开来。

越来越多的商船开始尝试在新建的码头停靠补给、交易。

一些在陆地上活不下去的流民、胆大的冒险者，也开始渡海而来，探寻在澎湖安身立命的可能性。

一切都在向好的方向发展。

但沈章知道，真正的挑战和根基，在于“人心归附”，在于“长治久安”。

武力和暂时的安全吸引来人，但要留住人，让人真正把这里当成家园，愿意为之奋斗或牺牲，则需要更深刻的东西。

于是，“明理书院”建成了。

消息由王府士兵和投诚的岛民，迅速传遍了澎湖本岛及周边岛屿。

书院免费向所有适龄孩童开放，教授识字、算数、基础律令、乃至简单的农工常识。

唯一的要求是：入学的孩童，其家庭必须在澎湖王府登记户籍。

登记户籍，便意味着正式成为澎湖王府治下的子民，需要承担相应的义务，按照田亩或收入纳税，成年男子需按规定服一定期限的徭役或兵役。