尼米兹放下电话，揉了揉发痛的太阳穴，对身旁的副官苦笑道：“看到了吗？资本家，都是属狗脸的。稍微给点他们想要的‘骨头’——哪怕是画出来的饼——立刻就能对你摇尾乞怜，嘘寒问暖。可一旦触动了他们的真金白银，翻起脸来，那是一点情分都不讲。 我们的小伙子在前线拼命，他们只关心自己的油轮和股价。”

副官也无奈地摇头：“将军，那这份申请…”

“发！” 尼米兹斩钉截铁，“不仅要发，还要以太平洋舰队最高紧急需求的名义发，把后勤压力、作战风险、西海岸安全、以及未来太平洋战略的考量都写进去。特纳说得对，没有西部的造船能力，我们永远受制于人。就算得罪东部的那些老牌船厂，这件事也必须推动。不过…” 他眼中闪过一丝精光，“报告里要强调，这是‘战时紧急措施’，‘临时性’和‘必要性’。给东部那些老狐狸，也留点面子和转圜的余地。”

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华盛顿，白宫，内阁会议室

第二天，尼米兹的电报被摆在了罗斯福总统的办公桌上，随即被提交到内阁会议讨论。

会议一开始，气氛就有些微妙。

陆军部长 亨利·史汀生率先表态，旗帜鲜明地支持：“总统先生，我认为尼米兹将军的建议非常及时且具有战略眼光。 太平洋战争是漫长而艰苦的，后勤是生命线。从东海岸绕道巴拿马运河运送船只和物资，不仅耗时费力，更易受攻击。在西部建设现代化船厂，可以就近维修受损舰艇，建造运输船和辅助船只，大大缓解陆军的后勤压力。我完全支持，并且，陆军愿意在运输船建造订单上，优先考虑未来西部船厂的产能。” 他看了一眼海军部长弗兰克·诺克斯，话里有话。谁都知道，陆军和特纳在运输、石油、乃至部分军需品上有不少合作。

海军部长 弗兰克·诺克斯 则面露难色，没有立刻表态。他身后的海军内部，东海岸的传统造船利益集团（纽波特纽斯造船厂、伯利恒钢铁的造船部门等）根深蒂固，是海军拨款和装备的重要支持者。尼米兹这份“越俎代庖”、直接来自前线、且明显有利于西部的建议，让他感到棘手。他清了清嗓子：“尼米兹将军专注于太平洋战事，其担忧可以理解。但大规模造船工业的布局，涉及国家长期工业规划、技术工人分布、原材料供应链等复杂问题。东部现有的船厂产能正在全力扩张，突然在西部另起炉灶，是否会分散资源，影响‘埃塞克斯’级航母等重点项目的进度，需要慎重评估。我建议，由海军部组织专家详细研究后再做决定。” 他的话四平八稳，实则是在拖延，等着看东部势力的反应，以及与西部（特纳等人）私下交换条件。

财政部长 小亨利·摩根索 推了推眼镜，语气谨慎：“从财政角度，在战时进行大规模工业投资是必要的。但关键在于投资效率和成本控制。 在西部新建船厂，需要巨额启动资金，钢铁、机械、熟练工人都需要从东部调配或重新培养，成本可能远超预期。我的意见是，可以援建，但必须严格核算成本，并且，不能因为这是‘西部’项目，就伸手要求额外的财政补贴或特殊优待。 每一分战争拨款，都必须用在刀刃上。”

劳工部长 弗朗西丝·珀金斯，作为内阁中罕见的女性，提出了更深远的社会视角：“总统先生，诸位，我们不仅要考虑战争，还要考虑战后。 战争吸纳了大量失业人口，尤其是西部的许多农业青年参军入伍。但战争不会永远持续。战后，当数百万军人复员，我们如何安置他们？让他们回到已显过剩的农田，还是流入城市成为不安定因素？在西部建设大型船厂和其他重工业，不仅能服务战争，更能为战后复员军人提供大量的、稳定的就业岗位。这不仅是经济问题，更是社会稳定的关键。我支持援建西部船厂，并且认为， 为了吸引和培训工人，一定的政府补贴和培训计划是必要的投资，能避免未来更大的社会成本。”

联邦调查局局长 J·埃德加·胡佛 一直面无表情地听着，此时突然用他特有的、平直而带有压迫感的语调开口：“珀金斯部长的担忧非常现实。 我的探员报告显示，某些极端思想和工人运动正在部分失业人群中滋生。如果战后数百万经历过严格军事训练、掌握战斗技能、却找不到工作的退役军人聚集起来…” 他没有说完，但意思不言而喻。他那总是怀疑有人颠覆美国的脑袋里，已经浮现出退役军人游行乃至骚乱的场景。“从维护国内安全和社会稳定的角度，FBI认为，为退役军人提供充足的就业机会是至关重要的。在西部建设工业基地，分散就业压力，是可取的方案。” 胡佛罕见地支持了劳工部长的观点，虽然出发点截然不同。

内政部长 哈罗德·伊克斯 性格直率，他敲了敲桌子：“我说句实在话，为什么不给西部建？ 就为了照顾东部那几个老牌船厂老板的面子和利润？别忘了第一次世界大战后的‘退伍军人补助金大军’事件！难道我们要在打败轴心国之后，再面对一场由我们自己老兵发起的‘向华盛顿进军’？ 总统先生，您有很多选票，是来自美国军团（美国最大的退役军人组织）和其他退伍军人团体的。不给他们安排好退路，就是砸了我们自己的基本盘！”