李良辅 代阿尔罕 接受了国书和贡品，并重申了帝国的条件：哈里发须接受大秦册封，其继承人需经长安认可；大秦有权在巴格达 设立监护官（由商人或使者兼任）， 监督政务；帝国军队有权在必要时通过其领土。这是一份城下之盟，阿拔斯王朝 在政治上彻底沦为附庸。

三、 建立秩序：波斯都护府的诞生

李良辅 兵不血刃迫降巴格达的消息传回，阿尔罕 大为满意。他深知，直接统治整个波斯成本过高，必须建立一套有效的代理统治机构。在完成了对伊斯法罕、设拉子、大不里士 等主要城市的占领和初步肃清后，阿尔罕 选择在历史悠久、位置适中的设拉子（或可沿用泰西封 的象征意义，但实际治所可能在伊斯法罕或更中心的城市）举行了盛大的仪式。

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仪式在一座原塞尔柱贵族的宏伟宫殿举行。阿尔罕 召集了麾下将领、投降的波斯显贵、各部族首领以及巴格达 哈里发派来的代表。他当众宣读了由长安发出、皇帝蔡攸 亲笔签署的诏书：

“奉天承运皇帝，诏曰：兹波斯之地，既已平定，特设波斯都护府， 总揽军政，抚绥远人。擢升征南大将军阿尔罕 为首任波斯都护， 持节，开府，仪同三司，节制波斯全境及附庸诸国事务。钦此！”

自此，波斯都护府 正式成立，成为大秦帝国在西亚的最高权力机构。阿尔罕 立即着手构建统治框架：

以波治波： 他任命了几位较早归顺、且有影响力的波斯贵族（如原伊斯法罕总督法赫德·萨曼（虚构名））为都护府副都护 和各州都督， 利用他们的经验和人脉管理地方行政、税收和司法，实行“因俗而治”。

军事镇戍： 留下西夏“铁鹞子”一部、契丹 骑兵一部以及秦军 精锐军官团，共计约两万人，作为都护府 的直属常备军，分驻各大要地。同时，收编部分素质较好的波斯降军，组成“波斯营”， 由秦军军官指挥，负责辅助驻防和维持治安。

法律与宗教： 颁布《都护府约法》， 核心是确保帝国权威、维持社会秩序、保障税收和兵源。明确规定秦律 适用于涉及军队、谋逆、重税等重大案件，而民间一般诉讼和宗教事务，则允许在都护府监督下，依照伊斯兰教法（沙里亚法）或当地习惯法处理，以示宽容，稳定人心。

四、 掠夺与统治：系统性的消化