轩辕宏沉默了。洛云曦的话，精准地戳中了他心中最深的忧虑。

他挥了挥手，让孙公公等一众内侍退下，御书房内只剩下他们二人。

“你今日来，不会只是为了给朕看这些糟心事吧？”

“自然不是。”洛云曦终于说出了她真正的目的，“臣女正是为解决这些问题而来。臣女恳请陛下，成立一个全新的衙门。”

“新的衙门？”轩辕宏冷笑一声，“我朝三省六部，大理寺、御史台，监察机构还少吗？再设一个，不过是多一些争权夺利的官吏罢了。”

“陛下所言极是。所以臣女要请设的这个衙门，与三省六部、内阁、司礼监皆无关联，它不入朝廷官职品阶，不占国家俸禄名额，不参与任何政务决策。它只有一个职责——监察！”

洛云曦的声音不大，但每一个字都掷地有声。

“它将是陛下的眼睛，替您看遍百官不敢看之处；它将是陛下的耳朵，替您听尽朝堂听不见之言。它的人员无需多，贵在精干；它的权力无需大，只需一样——直达天听！”

轩它将是陛下的眼睛，替您看遍百官不敢看之处；它将是陛下的耳朵，替您听尽朝堂听不见之言。它的人员无需多，贵在精干；它的权力无需大，只需一样——直达天听！

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轩辕宏的呼吸微微一滞，身体不自觉地前倾。他执政多年，从未听过如此大胆、如此……诱人的构想。

一个完全独立于现有官僚体系之外，只对他一人负责的秘密情报和监察机构？

这意味着他可以绕开那些错综复杂、互相掣肘的部门，直接掌握最真实的信息。这意味着他能拥有一把悬在所有官员头顶的达摩克利斯之剑，让他们在动歪心思之前，先掂量掂量是否有一双看不见的眼睛在盯着自己。

这诱惑太大了。

但他毕竟是皇帝，短暂的震惊后，更多的是猜疑：“如此机构，权力之大，前所未有。你让朕如何相信它的忠诚？如何保证它不会成为另一个难以控制的怪物？”

“陛下英明，这正是此机构设计的关键。”洛云曦不慌不忙地答道，显然早已料到此问，“首先，此机构成员皆为‘罪臣’之后或‘失意之人’。”

“哦？”轩辕宏的兴趣更浓了。

“陛下请想，那些因父辈过错而被断绝了仕途的罪臣子弟，或是那些才华横溢却因不善钻营而被排挤的失意之人，他们对现有的官僚体系是何种态度？是怨恨，是失望。他们想重获新生，唯一的希望便在陛下您的身上。他们的前途、身家性命，都系于陛下一人。除了忠于陛下，他们别无选择。他们的忠诚，源于他们没有退路。”

“其次，此机构的运转经费，前期可由臣女一力承担。”洛云曦抛出了第二个重磅炸弹，“臣女蒙陛下隆恩，掌管洛家家产。这些身外之物，若能为君分忧，才是它们最大的价值。由臣女出资，可免去户部掣肘，更不会给国库增添半分负担。待日后机构查抄贪腐有所得，再用以自养，形成循环。”

自己出钱，为皇帝办事？这听起来简直像是天方夜谭。轩辕宏审视着洛云曦，想从她脸上看出一丝一毫的野心。