“他们身处基层，与流民接触最多，由他们进行初步的、日常性的观察和甄别，能极大提高效率和覆盖面。”

卡尔认真听完，沉吟片刻后，表示了部分赞同：“你的思路是对的，防谍需要发动基层力量，屯长的职责可以加上这一条，他们管理民政，责无旁贷。”

但他话锋一转，“不过，商户和民兵军官就算了，商户们开门做生意，赚取微薄的利润维持生计已属不易。”

“在现有的经营压力下，还要让他们承担起类似‘政审’的行政职能，这显然是强人所难，他们既没有专业的鉴别能力，也缺乏相应的技术手段。”

“如果强行要求这些普通经营者去充当‘反间谍’的前哨，只会导致商家在用人时畏首畏尾、不敢录用新人，最终导致劳动力市场流动受阻，让整个社会经济的运转陷入僵化。”

“至于民兵军官，他们的首要任务是军事训练和备战，不宜分散过多精力，而且，甄别间谍需要特殊的敏锐性和技巧，并非他们所擅长，强行摊派任务，反而可能打草惊蛇或造成冤案。”

他提出了一个更具操作性的制度性解决方案：“流民的安置和管理，确实是最大的漏洞，我会和埃德加商议，立刻推行保甲制，所有新到的流民，在分配土地和住所前，必须先编成‘组’和‘队’，十户为一组，三组为一队。”

“在这个编组内，实行严格的连坐奖惩制度，一个人通敌，若被组内或队内其他人发现并举报，全组全队重赏；但若是间谍潜伏下来，被你情报局的人发现，而当初其所在的组、队成员未能察觉或举报，则全组全队连坐受罚。”

“用这种利益捆绑的方式，迫使流民内部相互监督，让他们自己成为我们最基层的防线。”

“大人英明！此法可行！”里希特眼睛一亮，这确实能从制度层面解决源头筛查的难题。

卡尔笑了笑说：“没什么英明的，就是所有领主都会用的招数罢了，让底层群众互相监视敌对，对领地发展是不利的，终归不是长久之计。”

“关键人员扩充的事情，你抓紧办，有了资金，可以放宽些条件，但宁缺毋滥，忠诚和可靠仍是第一位的。”