“二少爷，是否暂缓授田，平息物议？”郑知远有些担忧。

“不能缓。”林牧之断然否决，“缓则生变，疑则失信。唯有快刀斩乱麻，公开公正，方能取信于民。”

他即刻下令：成立“授田公议堂”，由苏婉清、郑知远、新提拔的吏员徐晃、以及推选出的军民代表共同组成，公开审理田亩纠纷，解释授田政策，驳斥谣言。所有授田方案、工分折算、地块抽签，全程公开，接受监督。

同时，颁布补充条例：军功田、技功田（奖励有特殊技艺贡献者）单列，以示尊崇，但位置同样参与抽签，不搞特殊化。严禁土地私下买卖、兼并，违者重罚。

雷霆手段，配合阳光操作，迅速平息了争议与谣言。当第一批共计三百户人家，在无数羡慕的目光中，通过公开抽签，拿到了写有自己姓名、田亩位置、面积的新版地契（由工坊统一印制，盖有新城徽记）时，整个新城沸腾了！

那薄薄一纸契书，重于千钧！代表着希望与未来！

“有了地！俺家也有地了！”老农捧着地契，双手颤抖，老泪纵横。

“爹！娘！咱们有家了！”年轻人欢呼雀跃。

小主，

安居乐业的梦想，从未如此真切！

授田工作得以继续稳步推进，新城凝聚力空前高涨。

......

新城的剧变，自然一丝不落地传到了外部势力的耳中。

雍州府内，巡边钦差闻报，气得将公案拍得山响：“授田？立户？印制契书？林牧之他想干什么？开衙建府，私设王土吗？！此乃大逆不道！形同造反！立刻行文，痛斥其非！若不停此悖逆之举，本官即刻请旨，发兵剿逆！”

更严厉的申饬公文与威胁，再次飞向寒川。

北狄王庭，左谷蠡王闻讯，先是一愣，随即狞笑：“授田落户？哼！想扎根？本王便让你连根烂掉！”他眼中凶光闪烁，对帐下心腹道：“派人散入南边，散播消息！就说寒川黑水涧有金山银田，去了就分地，顿顿吃肉！给本王引更多的流民过去！我倒要看看，他林牧之有多少粮食能填这无底洞！等他内乱一起...哼！”

一条更为阴毒的“驱民”之计，开始悄然实施。

......

果然，授田的消息经过有心人的刻意渲染和传播，在北境饥民中造成了更大的轰动。更多的流民，如同闻到蜜糖的蚁群，从四面八方，更远的地方，拖家带口，涌向黑水涧！

这一次的流民潮，规模更大，成分更杂，其中不乏好逸恶劳的懒汉、偷奸耍滑的混混、甚至可能夹杂着更多狄人细作和朝廷眼线！

新城压力骤增！粮仓以肉眼可见的速度下降，治安案件频发，隔离区人满为患。

“二少爷！流民越来越多！照此下去，存粮撑不过两月！”苏婉清捧着账册，忧心如焚。

“巡护队日夜巡逻，疲于奔命，抓获数起盗窃斗殴，恐有更大乱子！”郑知远满眼血丝。

林牧之面对再次汹涌而来的危机，面色冷峻如铁。他走到巨大的新城规划图前，目光锐利地扫视着每一寸土地。

“来的好。”他忽然冷声道。