地方和中央的博弈是伴随一个国家从建立到灭亡的所有过程，任何一方没有平衡好，这个国家也就好不了。

“本土、海外领地官吏执行同一套晋升标准，海外履职经历视为重要资历，优秀基层吏员可凭考核成绩调往中枢，中枢官员也可外放领地历练，确保人才自由流动。”

对，没错，这就是后世老中的那套公物员交流制度，?调任?、转任?、轮岗。

这种制度性强制流动加上统筹性配置流动相结合?的双轨模式，一方面对领导类的职务以及关键岗位有明确的强制轮岗、转任要求，保障廉政和队伍活力。

另一方面会根据官员队伍建设需求，统筹调配干部跨区域、跨部门流动。

这并非完全的自由流动，而是需要需要服从工作需要和组织安排，个人意愿要让位于工作需求。

“帝国本土与海外领地官吏同属帝国统一编制，俸禄、品级等标准统一，消除地域差别，稳定官吏队伍。”

有了足够出身于底层的优秀人才，方铭州自然要大刀阔斧的开始整治官场。

以前国家刚刚建立，不好大动干戈，好不容易稳定下来，就要谋算世界大战，同样不能破坏帝国稳定的内部环境。

现在好了，仗打完了，其他国家暂时都自身难保，这个时候方铭州就需要拿出大魄力挖掉身上的腐肉，让帝国这个巨人更加的健康。

虽然暂时会痛苦，但是未来帝国的行政、效率、廉洁都会登上一个新的台阶。

“帝国疆域分级行政架构也进行了调整。”

唐绍仪这一段时间结合了历代王朝和欧美各国的行政制度，也参考了方铭州给的建议，总结了一套属于东洲特有的帝国架构。

“该架构主要根据距离中枢远近、战略价值、人口规模等定位，将帝国全域划分为四级行政单元，做到各层统属，政令逐级传导。”

“首先最高核心的就是帝国中枢，设置首相府内阁总领政务，下设47个部司，统筹帝国及所有海外领地大政方针、律法修订、人事任免、资源调配、重大决策等。”

“再往下就是帝国行省，这个按照之前的规格，这也是帝国传统核心区。”

“行省也由最初的15个调整到21个，由总督统管一省政务，接受中枢垂直领导，同时承担向海外领地输送官吏、物资、技术的职能。”

“接下来就是外海领，除去这21个行省，其他地方都划归为海外行政区，行政级别等同内地大省，不设独立王国、自治邦。”