李秀宁的指尖，无意识地在桌面上敲了敲。

给老百姓发钱？

这个想法，太大胆，也太……诱人了。

“礼部。”高自在的笔锋一转，“管得太宽了。祭祀、外交、科举、教育……一锅乱炖。咱们也给它拆了。想跟外国人打交道？成立‘外交部’。想教书育人？成立‘教育部’。至于那些祭祀礼仪，成立个‘文化部’管着就行了。各司其职，谁也别想一手遮天。”

“兵部。”

当这两个字出现时，书房内的空气瞬间凝重。

李秀宁的身体，微微前倾。

这是一个将帅，对一个国家最锋利的武器，最本能的关注。

高自在舔了舔干裂的嘴唇，声音也压低了几分：“兵部，帝国的剑。这把剑，必须锋利，但剑柄，绝不能只掌握在一个人手里。”

“咱们成立‘国防部’，统管全国兵马。但是……”他话锋一转，脸上露出一丝狡黠的笑意，“国防部的权力太大了，容易养出军阀。所以，咱们在它下面，再设一个‘陆军部’，一个‘海军部’。”

“让他们为了军费，为了谁是老大，自己先吵起来！海陆天生不对付，让他们互相监督，互相制衡。这样一来，谁也别想一家独大，在军队里搞什么小动作。”

“最后，议会里再成立一个‘武装部队委员会’，专门盯着他们，问他们要钱干什么，打仗打得怎么样。军队，是国家的军队，不是将军的私兵！”

李秀宁的眼中，爆出一团精光。

海陆对立！

这个想法，毒辣，却有效！

她戎马一生，太清楚军队内部的派系和山头了。高自在这一手，等于是把这种矛盾制度化，用一种可控的内耗，来杜绝了武将专权的可能。

“刑部和工部呢？”

“刑部，管断案的。以后，它只负责行政，比如管管监狱，发发通缉令。真正的审判权，要独立出去！咱们把大理寺那帮老头子拎出来，组建一个‘帝国最高法院’，他们只对宪法负责，连首相都不能干预他们判案！”

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“工部，管搞建设的。也拆！成立‘商业与工业部’，规划全国的工商业发展。成立‘住房与基建部’，专门修路盖房子。再成立一个‘环境与水利部’，管种地和修水渠。专业的人，干专业的事！”

一张张草纸，被高自在画满，又被他随手丢在地上。

原本整洁的书房，此刻像是被一群疯狗闯入过，到处都是涂鸦和墨迹。