李秀宁没有说话，她在脑海中迅速构建这个权力模型。

权力来源于民选的议会，而非君主授予。这意味着，首相的第一效忠对象，是议会，是选他上台的那个“党”。

“第二道链子，叫‘组阁’。”高自在又伸出一根手指，“他当上首相，不是一个人说了算。他要提名内阁大臣，财政、国防、外交……这些部门的老大，他看着谁顺眼，可以提名谁。”

“但是，”他话锋一转，“他提名的名单，必须经过下议院投票表决。超过半数同意，才能上任。他想让他的七大姑八大姨当官？行啊，先问问下议院那三百六十张嘴同不同意。任何一个关键位置上的人，如果得不到议会的认可，他连门都进不去。这条链子，叫‘人事钳制’。”

李秀宁的眸光闪动。

这等于将宰相的用人权，直接砍掉了一半，交给了议会。

“第三道链子，叫‘质询’。”高自在的声音带上了一丝幸灾乐祸的快意，“内阁不是关起门来自己玩的。他们花的每一笔钱，做的每一项决策，都必须定期向议会报告。议会里那些议员，随时可以把任何一个内阁大臣，包括首相本人，叫到议事厅里去。”

“当着所有人的面，当着旁听的长安百姓的面，问他：这笔钱为什么这么花？那件事为什么办砸了？你当初承诺的修路，怎么还没动工？你老婆的小舅子开的商行，为什么能拿到朝廷的大单子？”

“殿下，您想象一下那个场面。帝国的首相，被一个来自乡下，满嘴土话的议员指着鼻子骂，他还得赔着笑脸解释。这叫‘公开处刑’，比杀了他还难受。”

李秀宁的嘴角，不受控制地牵动了一下。

这个画面，确实……很带劲儿。

“第四道链子，也是最致命的一道。”高自在的眼神变得锐利起来，“叫‘不信任案’。”

“如果首相和他的内阁，干得实在太烂，天怒人怨。下议院可以直接发起一个投票，就叫‘不信任内阁’。一旦这个法案通过，就是‘倒阁’。”

“首相只有两个选择。要么，他自己立刻辞职，带着他手下那帮大臣，集体卷铺盖滚蛋。然后由议会重新选举新的首相。”

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“要么，他可以行使首相唯一的特权——提请君主解散议会，重新大选！让全国的老百姓再投一次票，看看大家到底是信他，还是信议会。”

高自在嘿嘿一笑：“这是一场豪赌。赌赢了，他带着新议会的支持，可以继续干。赌输了，那就输得连底裤都不剩。”

李秀宁彻底明白了。

这哪里是一个权力中枢，这分明是一个建立在火山口上的宝座。首相的每一步，都在走钢丝。下面是议会的熊熊烈火，旁边是百姓的千万双眼睛。

“最后，还有一把锁。”高自在的声音幽幽传来，像是给这个权力笼子，扣上了最后一道保险。

“任期。”

“一个首相，一届任期四年。干得好，可以连任一次，再干四年。”

“八年。”

“就算他是个千年不遇的圣君明主，就算他把大唐治理成了人间天堂，八年时间一到，他和他亲手组建的整个内-阁班子，必须，打包滚蛋。”

“没有任何商量的余地。”

“这个制度，它不相信圣人，它只相信人性本恶。它从根子上就杜绝了任何一个人，长期霸占权力的可能。铁打的衙门，流水的官。谁也别想在这位置上，经营出属于自己的势力。”