朱瞻基设立“批红”制度，允许太监代皇帝批复内阁票拟，但内阁票拟是太监批红的前提。这种设计既避免了宦官专权，又强化了内阁与皇权的共生关系。

全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。

朱瞻基通过提升内阁地位，缓解了皇权独断政务的压力。

尽管内阁权力扩大，但皇帝始终掌握最终决策权，朱瞻基曾因内阁票拟与己意不符而驳回。

所以，在这样的政治权力状态下，以内阁为代表的传统士大夫阶层开始迅速抬头。

比如，士大夫阶层凭借部分免税免役特权，通过土地兼并积累巨额财富，成为地方精英，控制乡议，维护国家稳定，同时巩固自身利益，导致绅权在经济领域显着膨胀。

因此，那些反对下西洋、下东洋，支持朱瞻基禁海的许多文官，并不是觉得“永乐开海”这个国策不好，而是因为皇帝与朝廷通过官方贸易把钱赚到了内帑、国库之中，他们这些人分不到油水。

夏原吉作为永乐、洪熙、宣德三朝的户部尚书，他不遗余力的支持开海是因为大明与东洲贸易的丰厚收入，有半数以上未经过中间商，直接进了户部掌管的国库。

如果朝廷禁海，那么他们到时候勾结商人走私，赚的钱就能进他们的口袋，更不用交税。

这才是洪熙年间与宣德初年，官场中禁海声音盖过了开海声音的根本原因！

这也是历史上宣德帝一直想再派郑和下西洋，但多次遭到反对的原因。

至于在这个世界线，朝廷虽然限制海商偷偷转运移民，但是朱瞻基比谁都清楚，禁海令根本限制不了走私的事情。

但禁海令会让走私者有所顾忌，流向海外的大明百姓会变少，这样东西二洲的发展速度就能被抑制。

当然，朱瞻基也想借助禁海令，看看哪些官员真的是为了朝廷财政考虑反对禁海，哪些官员只是为了朝廷禁海后好勾结商人走私捞钱，不顾朝廷死活。

正月二十七日。

临近午时。

大明顺天府，长陵卫营地。

残雪未消，长陵卫的营垒却比隆冬的寒风更显萧索。