“极度匮乏，陛下。医院大多在战争中被破坏或占用，医疗器械损失严重。奎宁、磺胺等基础药物几乎断绝。随着难民返乡和天气转冷，伤寒、痢疾甚至斑疹伤寒……随时可能大规模爆发。我们……我们没有足够的药物和医疗力量来应对。”

接着是负责市政和交通的官员汇报：城市供水系统部分损坏，电力供应时断时续，主要铁路干线多处被毁，修复需要时间和大量物资……

一个个坏消息，如同冰冷的雪片，不断堆积在会议桌上。气氛压抑得让人喘不过气。救国阵线委员会的某些成员，脸色已经变得惨白，他们显然之前也未能完全掌握情况的严峻程度。

当所有人都以为情况已经糟到不能再糟时，一直沉默的康斯坦丁内斯库将军，用他特有的、带着金属质感的沙哑嗓音开口了，他说的不是民生，而是安全。

“陛下，还有两个迫在眉睫的安全威胁。”他站起身，走到墙上挂着一幅巨大的、标注着各种军事符号的罗马尼亚地图前。

“第一，是特兰西瓦尼亚。”他的手指点向西北方向，“根据我们与协约国的秘密协定和停战条约精神，我军有权并应该尽快开进特兰西瓦尼亚，从匈牙利手中收复失地。但目前驻防该地区的匈牙利军队，以及当地部分匈牙利裔激进分子，抵触情绪强烈，摩擦不断。我们必须做好武力接管的准备，这需要调动至少五个师的兵力，以及相应的后勤支持。”

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“第二，”他的手指移向国内，“德军虽然投降并开始撤退，但过程混乱。大量武器流散民间，包括步枪、机枪甚至火炮。同时，战争期间活跃的土匪、以及一些打着政治旗号（他意味深长地看了一眼救国阵线委员会那边）的武装团体，正在一些偏远地区坐大，劫掠村镇，威胁地方安全。肃清这些势力，维持全国范围内的基本秩序，需要投入更多的军力和警力。”

军事行动，意味着更多的开支，更多的物资消耗，以及可能的人员伤亡。

会议室内一片死寂。民生凋敝，瘟疫威胁，交通瘫痪，外有领土争端，内有匪患横行……每一个问题，都足以压垮一个普通的政府。而现在，它们同时摆在了刚刚经历浩劫的罗马尼亚面前。

杜米特雷斯库擦了擦额角的冷汗，试探性地开口：“陛下，是否……是否可以先向协约国，尤其是法国和美国，请求紧急粮食和医疗援助？同时，特兰西瓦尼亚的问题，是否可以稍微放缓，先集中精力稳定国内……”

埃德尔抬起手，制止了他继续说下去。

他的目光缓缓扫过全场，将每一个人的表情尽收眼底——绝望、焦虑、犹豫、算计……

“求助是必须的，外交渠道要立刻启动。”埃德尔终于再次开口，他的声音不高，却带着一种奇异的、能够稳定人心的力量，“但先生们，请记住一点：别人可以帮我们，但不可能代替我们拯救自己的国家。罗马尼亚的未来，最终要靠罗马尼亚人自己的双手和意志来创造。”

他站起身，双手撑在铺满报告和地图的长桌上，身体前倾，目光如炬。

“从现在起，国家紧急状态委员会开始运转。我宣布以下决定，即刻执行：

“第一，成立‘粮食与物资调配特别小组’，由波佩斯库先生负责，我给你征用一切可用运输工具的绝对权力！目标是：十五天内，从任何可能的地方，哪怕是挖地三尺，也要找到并运回足够布加勒斯特维持一个月的粮食！同时，制定全国统一的、最严格的配给制度，从王室到平民，一律按标准执行，违令者，军法处置！”