他直起身，目光锐利地扫过每一个人。

“首先，是态度问题。我们必须明确，也必须在所有政府文件中强调：这些新领土，不是‘殖民地’，而是王国不可分割的一部分！生活在上面的所有民族，无论其母语为何，都是罗马尼亚王国的公民，在法律面前一律平等！任何基于民族的歧视或优待政策，从长远看，都是毒药！”

他停顿了一下，让这个基调深入人心。

“具体策略如下：

第一，法律与秩序。立即颁布《少数民族权利法》草案，保障所有公民使用母语、信仰自由和文化自治的基本权利。但同时，法律必须明确，罗马尼亚语是唯一的官方语言，是所有行政、司法和教育活动的通用语。对于煽动分裂和暴力者，无论其属于哪个民族，必须依法严惩，绝不姑息！

第二，行政整合。保留一部分有经验、愿意合作的前奥匈官员，但同时，大规模、快速地培训并派遣罗马尼亚族官员，尤其是那些懂匈牙利语或德语的官员，进入新领土的行政系统。目标是逐步建立起一个高效、廉洁且忠于布加勒斯特的官僚体系。

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第三，土地改革。这是最关键，也最敏感的一步。”埃德尔的目光变得无比深邃，“旧匈牙利大地主占有了大量土地，而许多罗马尼亚族农民却无地可耕。我们必须进行彻底的土地改革，将这些大庄园的土地分配给无地和少地的农民，无论是罗马尼亚族、匈牙利族还是德意志族！这既能争取广大农民的支持，瓦解旧的土地贵族势力，也是实现社会公平、稳定乡村的基础。当然，这会触怒强大的匈牙利族地主阶层，他们会激烈反抗，甚至寻求外部干预。我们必须有充分的准备。”

第四，经济纽带。尽快修复并扩建连接新旧领土的铁路和公路网。将新领土的资源与旧王国的工业基础结合起来，建立一个统一的国内市场。利用国家投资，引导资本进入新领土，创造就业，让所有人，尤其是少数民族，能从统一中获得切实的经济利益。

第五，教育与文化。设立使用少数民族语言的初级学校，作为过渡。但中学及以上教育，必须强制使用罗马尼亚语，并将罗马尼亚历史、地理和文化作为核心课程。我们要通过教育，培养新一代对罗马尼亚国家的认同感。同时，鼓励各民族文化的交流与展示，但要确保国家叙事的主导地位。”