无双书院的争议尚未平息，一场更为凶险、直接触及帝国财政命脉和既得利益集团核心的风暴，已在悄然酝酿。李珩与李晓晓都清楚，教育改革是长远之策，而财政改革，尤其是盐政，则是当下必须啃下的硬骨头，它关乎国库充盈，关乎新政能否获得持续的血液。

大晏盐政，沿袭前朝，实行“盐引制”。商人向官府缴纳银钱或粮食，换取“盐引”（运销食盐的凭证），凭引到指定盐场支盐，再运至指定区域销售。此法初衷在于国家控制重要资源，然而历经百年，早已弊端丛生。

这一日，李珩召户部、盐铁司及相关官员于御书房问对，李晓晓以“咨议”身份列席。

户部尚书张文渊，一位年约五旬、面容清癯的老臣，率先陈情，语气沉重：“陛下，去岁盐课总收入计八百万两，然盐场、转运、各级官吏开支、损耗竟占去十之四五，实际入库不足五百万两。盐引发放混乱，巨商囤积聚奇，边远地区盐价高昂，贫民甚至淡食。更有甚者，伪造盐引、官商勾结、私盐泛滥之事，屡禁不止！”

盐铁司使赵德明，是苏老太尉的门生，闻言立刻辩解：“张大人所言虽有其事，然盐政牵涉甚广，积弊已久，非一日之寒。各级官吏俸禄、漕运损耗、边防开支皆赖于此，骤然改动，恐生变乱。且盐商皆乃纳粮助边之良贾，不可轻动。”

“良贾？”端坐一旁的李晓晓忽然开口，声音清冷，“赵大人可知，两淮盐商总舵主张百万，去岁嫁女，嫁妆便值百万两白银？其钱财从何而来？可是每一文都依法纳了盐课？”

赵德明一滞，面色微变：“这……民间富庶，乃盛世之象。张氏虽富，其捐输助饷亦是不菲……”

“以其所获之利，区区捐输不过九牛一毛。”李晓晓打断他，目光转向李珩，“陛下，臣妹在海外时，晓月阁亦经营盐业，深知其中关窍。盐政之弊，根子在‘引’本身。引额由权贵把持，转手牟取暴利；盐场管理混乱，损耗惊人；销售区域固定，缺乏竞争，盐商坐地起价。此乃附着在国脉上的毒瘤，不除，国库永无充盈之日！”

李珩面色凝重：“晓晓可有良策？”

“臣妹与阁中精通商事、算学之人研讨，草拟《盐政革新疏》，请陛下御览。”李晓晓再次呈上一份奏疏。

奏疏核心几点，石破天惊：

一、“改引为票，计口授盐”：逐步取消盐引，改为“盐票”，盐票与具体盐场、运输路线脱钩，可在全国大部分官盐渠道通用。同时，由地方官府统计户口，试行按人口比例配给基础“平价盐票”，保障民生。

二、“官督商办，引入竞争”：盐场仍为官有，但生产、运输环节引入多家有实力的商号竞标承办，打破少数盐商垄断。引入晓月阁的审计与管理制度，严查账目，减少贪腐与损耗。

三、“设立盐政稽查司”：独立于户部与盐铁司，由皇帝直领或委派绝对亲信负责，专司打击私盐、稽查账目、惩处贪腐。

四、“利润分成，充实国库”：明确官府与承办商号的利润分成比例，确保大部分利润流入国库。

这套方案，不仅触及了盐商的利益，更动了盐铁司乃至户部部分官员的奶酪，甚至威胁到了那些依靠倒卖盐引、收取盐商孝敬的勋贵集团的命脉！

赵德明当场脸色发白，声音发颤：“陛下！此议万万不可！盐乃国之重器，岂能交由商贾竞标？此乃与民争利至极！且骤然改制，必然引发盐市动荡，若激起民变，何人承担？”