这些背景迥异的“专家”聚集在学院新开辟的“医药研究所”里，开始了艰苦的知识整合工作。语言不通就用图画和实物比对，概念不通就反复讨论、验证。江婉儿作为总协调和现代医学理念的提供者，穿针引线，去伪存真。

他们将各族零散的、甚至带有神秘色彩的医疗知识，进行系统性的梳理、验证和记录。熊族的冻伤草药配方被分析了有效成分和作用原理；人鱼族利用海藻和海泥治疗皮肤溃疡的方法被记录下来；蝎族用矿物和仙人掌汁处理毒虫咬伤的经验被总结；希望城邦在对抗瘟疫和日常伤病中积累的大量实践病例，更是宝贵的资料库。

最终，编纂出了第一部《联邦常见疾病诊疗手册（初稿）》，图文并茂，用联邦通用文字书写，涵盖了从普通感冒发烧、外伤处理、腹痛腹泻，到冻伤、中暑、常见寄生虫病、孕产期护理等数十种最常见健康问题的识别、预防和基础治疗方案。虽然方法大多还很原始，依赖于草药、物理方法和基本卫生原则，但却是从0到1的巨大突破。

**第二步：培养与普及。**

医疗人才的培养被列为学院最优先的方向之一。在原有“医药与护理系”基础上，扩大招生，设立了“基础医护班”。学员不仅来自各族推荐，也面向所有在基础课中表现出对医药有兴趣的年轻兽人开放。

教学注重理论与实践相结合。学员们首先要学习那本《诊疗手册》，了解基本的人体结构和疾病原理。然后，他们要在学院的“模拟诊疗室”里，练习伤口清洗、包扎、熬制药汤、识别草药。江婉儿甚至利用小世界的特殊环境，培育了一些常用的、药效稳定的草药样本，供学员们辨认和学习栽培。

更重要的是“巡回医疗队”的建立。每一期学员在完成基础学习后，都必须参加为期数月的巡回医疗实践。他们分成若干小队，在经验丰富的导师（通常是来自希望城邦医疗队或各族老医师）带领下，沿着联邦商路，深入各个成员部落。

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这些年轻的“医护学员”带着《诊疗手册》的抄本和基础的药箱，在部落里开展义诊，治疗常见病，宣讲清洁饮水、食物煮熟、隔离病患、焚烧垃圾等公共卫生知识，并帮助当地建立最简单的“卫生公约”和草药采集、储存点。同时，他们也是“情报员”，将沿途遇到的疑难杂症、地方特有的疾病或草药，记录下来，带回学院研究。

这个过程极其辛苦，也充满风险，但效果显着。许多偏远部落的兽人第一次得到了相对规范的伤病处理，许多错误的传统卫生习惯被纠正。更重要的是，这些年轻的医护学员在实践中学到了真本事，也与各地兽人建立了深厚的信任。

**第三步：建制与保障。**

在江婉儿的推动下，联邦议会通过决议，正式建立“联邦公共卫生署”。首任署长由德高望重的老祭司兼任（象征意义和协调作用），实际事务由阿月（身体状况好转后）和几位资深的医疗导师负责。