青岩谷的清风与潭影仿佛还在身侧萦绕，蓟城州牧府的书斋内，却已弥漫起北疆特有的铁血与务实气息。巨大的幽州舆图悬挂壁间，山川、郡县、长城、胡部聚居点，皆以朱墨勾勒分明。刘备端坐主位，华歆、邴原、张飞、赵云、阎柔、魏攸、刘恢等核心文武分列左右。新婚夫人刘玥的身影并未出现在此议政之所，她恪守着内宅之礼，只在府中静心梳理家务，为这新生的权力中枢提供一份沉静的支撑。

“子鱼先生、根矩先生。”刘备目光扫过舆图，声音沉稳，“二位先生既允诺相助，备不敢怠慢。今以子鱼先生为幽州别驾，总揽州府政务、钱粮、户籍、刑名，掌州郡官吏考绩黜陟之权！根矩先生为幽州治中，掌文书案卷、监察吏治、教化风俗、兴学育才之责！望二位先生，以‘解虎三策’为纲，放手施为，涤荡沉疴！”

“歆（原），领命！敢不尽心竭力，以报使君知遇！”华歆与邴原肃然起身，郑重一揖。华歆目光锐利，已迅速进入角色；邴原则沉静如渊，眼底闪烁着教化育人的光芒。

“幼安先生处，”刘备看向邴原，“烦请根矩先生费心。州府即刻拨付钱粮物料，选址营造‘幽州书院’。选址务求清幽，规制不必奢华，但求宽敞明净，可容寒士。书院章程，一依幼安先生之意：不论胡汉，不分贵贱，唯才是举，唯德是收！束修全免，州府供给笔墨纸砚及贫寒学子食宿！此乃教化根本，凝聚人心之基，万不可轻忽！”

“原必亲力亲为，不负所托！”邴原虽看似平稳的拱手领命，但眼中燃起炽热的火焰，仿佛已看到无数寒门与胡族子弟在书声中开启心智的未来图景。

待邴原坐下，华歆已指着舆图，声音清晰而务实：“主公，二位将军，诸位太守。当务之急，乃恢复民生，稳固根基！幽州经年战乱，十室九空，胡汉杂处，百业凋敝。欲行‘解虎三策’，首在‘安民’、‘足食’！然此间有两大难题，如同拦路恶虎，亟待解决！”

他手指重点落在右北平与玄菟郡的位置：“其一，地方豪强！幽州不比中原，世家大族根基相对浅薄，然并非没有巨鳄！右北平无终田氏，田地广连阡陌，荫户数千。玄菟郡公孙氏，现任家主公孙度，乃玄菟太守，手握一郡军政，根基深厚，且…野心勃勃！此二者，田氏尚在州府治下，公孙氏则近乎半独立！如何处置此二虎，既使其不敢掣肘新政，又能借其力稳定地方，此乃首要难题！”

他手指又划向辽西、辽东大片区域：“其二，乌桓归附！苏仆延部虽已迁置辽西，编户屯田戍边，然其部族架构未散，胡风犹存。数十万口，如何使其真正归心汉化，消弭隔阂，融入州郡？是强行同化，还是因势利导？此乃长治久安之关键，稍有不慎，便是养痈遗患！”

书斋内气氛凝重。张飞豹眼圆睁，盯着田氏和公孙氏的位置，鼻子里哼了一声。赵云剑眉微蹙，思索着乌桓汉化之策。阎柔因熟悉胡情，神色最为专注。

就在此时，亲卫入内禀报：“主公，右北平太守府长史田畴求见，言奉其父、田氏家主田朔之命而来。”

“哦？来得正好！”刘备眼中精光一闪，“请！”

片刻，一位年约二十许、身着儒雅青衫、举止沉稳有度的青年步入书斋。他面容清俊，目光明亮，对着刘备及众人深深一揖：“右北平田氏田畴，拜见刘使君！家父感念使君扫平乌桓，救民水火，更闻使君求贤若渴，锐意革新，特命小子前来，愿为幽州新政，效犬马之劳！”他双手奉上一份礼单和一封田朔的亲笔信，言辞恳切，姿态放得极低。