权力的过渡平稳而迅速。联军强大的武力是保障，而随后展开的大规模援助和清晰的重建蓝图，则彻底赢得了民心。

对于城南地下城这数万人的大型团体，曙光城展现了高度的重视和精细化的安置策略。

在城南区域清理出的安全地带，迅速建立了大型临时安置营地。所有地下城居民在武装人员的保护和组织下，分批迁出地下，进行登记、体检和物资分发。营地条件虽然简陋，但干净、安全，提供充足的食物、洁净的饮水和基本的医疗服务，这本身就是一种强大的安抚。

原地下城守备部队和志愿参军者，经过严格的政治审查和体能技能考核后，择优编入“林河兵团”补充部队，接受联军的统一训练和指挥。保安队长刘悍因其在战斗中的出色表现和本地威望，被任命为林河兵团下属一个新编团的团长，军衔上校。

原城主李文，因其在最后关头做出正确选择，并在后续合作中展现出能力和诚意，被任命为临时管理委员会副首席行政官，主要负责原地下城居民的过渡安置和本地关系协调。其他有一技之长的人员，被迅速甄别出来，充实到管理委员会的各职能部门和重建项目中。

绝大多数普通居民，在接受初步的“曙光城公约”和基本法律培训后，根据其自身意愿和技能，被编入不同的生产建设兵团或安排进入即将重启的工厂、农场。曙光城承诺，所有参与劳动的人，都将根据贡献获得“工分”，用于兑换更好的生活物资、居住条件乃至未来的公民福利。

对于其他几十个中小型幸存者团队，政策更加灵活。允许他们在承认曙光城统治、遵守基本法律的前提下，保留一定的内部自治性，但其武装力量必须接受联军整编或解散。同时，通过提供工作机会、技术指导，引导他们逐渐向曙光城核心区靠拢，最终自然融合。

在临时管理委员会的统筹下，一场规模空前的重建工作如火如荼地展开。

苏婉的技术团队大显身手。首先修复和扩建了城市供水、供电系统。通讯网络被迅速恢复，覆盖了整个安全区域。道路被清理和简单修复，确保物资和人员流通顺畅。

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大量使用联军工兵和“磐石团”的技术，结合本地招募的劳动力，对城区内结构完好的建筑进行加固、消毒和改造，作为第一批永久性或半永久性住房，优先安置老弱妇孺和表现优异的建设者。同时，在城市外围规划了新的住宅区，采用更合理的布局和更好的防御设计。

林河市周边原本就有大量农田。在联军保护下，农业专家带领被解救的农民，开始清理田地，播种由曙光城提供的、经过优化的高产量、抗病毒作物种子。【天一真水】稀释后用于灌溉，不仅能促进生长，还能有效净化土壤中的尸毒残留。

林河市原有的工业基础，尤其是城北的工厂区，是重建的重点。联军工程师和本地技术人员通力合作，评估设备状况，优先修复了与民生和军事相关的生产线，如武器维修、服装加工、简单工具制造、药品生产等。来自江东市和西山市的原材料通过“周天星门”源源不断运入。

金万象领导的政务团队，在每一个居民点、每一个建设工地都设立了宣传点。他们不仅分发物资，更宣讲曙光城的政策、法律和未来规划，播放西山市、南陵市光复后的景象纪录片，树立典型，表彰先进，潜移默化地强化人们对“曙光城公民”身份的认同感。