陈默、苏有道、张彪三人接连发声，立场鲜明地站在武松一侧，堂下的骚动瞬间平息不少。

反对者面面相觑，原本的附和之声也咽了回去。武松微微颔首，对三人的呼应颇为满意，随即开口，语气带着不容置疑的威严：“财政问题，本府早有周全之策！除了清点州府库银、本府决定分两条路线，其一，发行济州州债，其二以开辟海贸！”

“州债？” 这一新词让堂下众人皆是一愣，海贸海能理解，王敬更是皱眉追问：“大人，何为州债？”

“州债，便是济州府向境内富豪、商户发行的债券，分为一年期和三年期，到期后连本带利偿还，利息定为年息一成。”

武松解释道，“所筹款项，专款专用，尽数投入水利兴修、稻种发放、工业扶持等民生军务之中。

本府会下告示，凡购买州债者，根据数额授予‘义商’‘乡贤’等荣誉头衔，日后州府招标商业项目，可优先参与；

若有豪强恶意阻挠，或囤积居奇、拒不响应，本官也不介意杀个人头滚滚！”

陈默立刻补充道：“大人此策甚妙！济州境内不乏富户，只是此前官府苛扰，富户多藏富不外露。如今以荣誉头衔和实际利益激励，再辅以必要的约束，州债发行定然顺利。”

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武松点头，目光再扫向众人时，语气愈发强硬，“至于豪强反对、同僚不满！本官在此明言，改革势在必行！济州乃抗梁前线，民生不稳，则军心难安，改革关乎济州存亡，容不得半点迟疑，若真有拧不清的人要阻拦新政实施，大可一试，看是你的脖子硬还是本官的刀锋利！”

他继续阐述其余改革细则：“其二，重农兴农！城郊兴修水利，疏通济州河、汶水支流，设立河工司，招募流民参与，每日支给口粮，既解水利之困，又安流民之心。

本府已从江南购置占城稻种，本官住所也种植了红薯，再待1个月即可收获，该红薯亩产能达2000-4000斤。还耐干旱。到时候这些种子由州府发放给农人，再组织老农传授种植技艺；凡新开垦荒地，三年内免征田赋；设立农桑司，专管农业生产，遇灾年可申请减免赋税或发放救济粮。”

“其三，扶持商业！取消市易法中‘平准物价’的苛政，允许商人自由定价，官府只监管囤积居奇、哄抬物价之举。

在济州城设立商业区，免收半年商税，吸引商贩入驻；由巡检司负责商旅沿途治安，凡遇劫掠，从严惩处；鼓励行会发展，商人自行推举会长协调事务，官府不得随意干预。”

“其四，振兴工业！放宽匠户限制，允许匠户脱离匠籍自主经营，凡新创技艺、改良工具者，州府给予奖励并授予‘巧匠’称号。

扶持军火坊扩大规模，招募能工巧匠研制新式火器，给予优厚俸禄；设立工业司，统一管理手工业生产，制定产品标准，严禁劣质产品流通；盐铁司由本府直接管辖，严禁官吏勾结豪强垄断，确保盐铁平价供应。”

“其五，设立审计制度！设立审计司，由本官直接管辖，不受其他部门干预。每月核查州府及各县财政收支，每季出具审计报告，每年进行全面审计；

凡发现贪腐、挪用公款、虚报账目者，一律从严查处，轻则罢官，重则斩首；审计结果定期公示，接受百姓监督。”