“海龙王？死命令？”兵部尚书武威眉头紧锁，“这分明是有组织、有预谋的挑衅！甚至可能是……对朝廷接管江南水师、加强海防的一种试探和反击！”他本就对云烨坐拥强大水师心怀警惕，此刻更是将怀疑直接指向了江南。

户部尚书周文清则更关心钱粮：“若东南海疆不靖，漕运虽通，但海运、边贸必然受阻。江浙闽粤乃赋税重地，亦是对外海贸要冲，长期混乱，国库收入将雪上加霜。且筹备海防，打造战船，招募水手，又是一笔巨大开销……”

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

帝师杨鸿抚着长须，沉声道：“海寇之患，历朝历代皆有，然此番来得蹊跷，与江南异动时间契合。靖海王云烨，其人深不可测。昔年先帝在时，他便曾上疏请求开拓海疆，通商外域，被先帝以‘重陆轻海，恐生边衅’为由驳回。如今看来，其志未泯，且更有……借海自重之嫌。”

所有人的目光都看向了坐在主位的萧令拂。

萧令拂一直安静地听着，目光始终落在那幅舆图上海洋的部分。当众人议论暂歇时，她才缓缓开口，声音不高，却带着一种不容置疑的穿透力：

“诸位爱卿所言，皆有道理。海寇为患，是真；其背后可能有人操纵，亦有可能。云烨有异志，本宫从未怀疑。但今日议海，非只议江南，亦非只议云烨。”

她站起身，走到舆图前，手指沿着漫长的海岸线划过：“我大周立国百年，北御草原，西拒羌胡，南抚百越，历来视陆地为根本，以长城、关隘、雄城为屏障。然则，诸位可曾想过，这万里海疆，难道就不是我大周的疆土？海上的风浪，难道就比陆上的铁骑温柔？”

她转过身，目光扫过众人：“云烨看到了海，不管他出于何种目的，他看到了这片更广阔的天地，看到了海上的财富、通道，甚至……退路。而我们，朝廷，却还在用旧眼光，只将大海视为天然屏障，或偶尔需要漕运、渔盐的所在。此乃失察！”

墨文渊若有所思：“殿下之意，是要……经略海上？”

“不错。”萧令拂斩钉截铁，“被动防守，永远防不胜防。唯有主动经略，掌控海权，方能御敌于国门之外，方能不开拓财源，方能……让某些人的海上美梦，彻底破碎！”

她回到座位，下达指令：“第一，着工部、兵部职方司，即刻整理封存的所有前朝海图、造船典籍、海外风物志，寻找曾参与过海外探索的旧员及其后人，重金征召精通海事、造船、航海之术的人才！”

“第二，密令登莱水师，加强战备，扩编精锐，但暂时避免与海寇及江南水师大规模冲突，以巡航威慑、收集情报为主。同时，设法招安或分化海寇势力，查明‘海龙王’真实身份及背后主使。”

“第三，以朝廷名义，颁布《鼓励海贸令》，降低海关税赋，规范海上贸易，吸引商人船队，并鼓励其记录航路、绘制海图上报，朝廷予以重赏。我们要让海上的船，不仅载着私货，也载着朝廷的眼睛！”

“第四，”她看向顾千帆，“皇城司在江南及沿海的人手，全部调动起来，重点查清靖海王府近年的海外交易网络、造船工坊、水师布防，以及……他们与哪些海外势力有过接触。本宫要知道，云烨的‘海图’，到底指向何方！”

一道道指令清晰明确，展现出一个超越当下困局的长远战略。几位重臣肃然领命，他们意识到，监国殿下此举，不仅是为了应对云烨的威胁，更是在为大周的未来，开辟一条全新的道路。

“此事千头万绪，非一日之功，亦需大量钱粮支撑。”萧令拂最后道，“北境战事必须尽快了结！传令岳铮，朕……本宫给他一个月时间，一个月内，务必肃清云州外围辽军，稳定北境防线！之后，北境防务交由严锋等人，命岳铮挑选部分擅攻精兵，秘密南下待命！”

她要腾出手来，集中力量，应对南方的惊涛骇浪。而北境的胜利，将是凝聚人心、震慑宵小的最好武器。

会议散去，众人各怀心事，匆匆去执行新的使命。萧令拂独自留在值房，再次走到那幅舆图前，目光幽深。

海。

这个字，在她心中激起的波澜，远比任何人想象的都要巨大。