臣既沐皇恩，受封开府于此海隅，便思竭尽驽钝，上报君恩，下安黎庶；

今有数事，关乎封国根本，不敢不冒昧陈情，伏祈陛下圣鉴：

其一，疆土之实，务求详核。

臣昔为海客，漂泊无定，幸赖陛下洪福，赐小琉球为永业。

然此岛孤悬海外，周边更有澎湖诸屿星罗，向为疍民栖息之所，亦乃臣早年招抚安顿之地；

今陛下既遣员协理，则土地丁口，实为国本。

臣恳请陛下，谕令协理诸公，务须携带精于堪舆测绘之吏员，为小琉球本岛及澎湖诸屿，详加丈量田亩、清点人丁户籍，绘制精确舆图。

此非仅为厘清封地，更系彰显陛下治下，海疆寸土，皆入版籍，无有疏漏之圣德！

澎湖疍民，亦是大昭赤子，盼得沐王化，恳请一并造册抚恤。

其二，百业待举，渴盼贤才。

臣出身草莽，虽殚精竭虑，勉力经营，然才疏学浅，于治国理政之大经大法，实属门外；

封地之内，诸事纷繁，犹如乱麻，亟待朝廷法度整饬，引入正轨。

臣闻朝廷六部九卿，体制完备，法度森严，不胜仰慕之至，兹斗胆仿效天朝规制，已于封地内暂设司衙，分理以下庶务：

发改委：掌理全岛营造、工役、资源调配、长远规划等事。亟需精通营造、算学之贤才制定章法。

财政部：掌理全岛赋税征收、钱粮出纳、库藏管理。亟待精通算学、律法之能吏梳理规范。

教育部：掌理教化子民，兴办学堂，扫除愚蒙。岛民多不通文墨，亟需饱学鸿儒主持文教，制定蒙学、匠艺传习之规。

商务部：掌理海陆贸易、市集埠头、商税征收、物价平准。小琉球港口扩建后，各国商船云集，然无正式章法可循，易生纠纷，亟需精通商律、市舶之才订立规章。

工信部：掌理百工技艺传承、工坊管理、器物标准、新法推广。岛上虽有匠户，然技艺传承、品控标准不一，亟需精通百工、善管匠作之大员统一擘画。

卫健委：掌理岛上军民医药、防疫、生育、卫生诸事。岛民渔猎为生，伤病频仍，巫医混杂，亟需精通岐黄、善理疫病之良医坐镇，订立医馆、药局章程。

农业部：掌理岛上开垦种植、渔猎养殖、水利兴修等事。岛上土地贫瘠，可耕者少，亟需精于农桑、善兴水利之才，因地制宜，广辟生路。

人力资源和社会保障部: 此部尤为紧要，乃维系封地安稳之基石！掌理全岛户籍丁壮、徭役征发、匠户工酬、抚恤孤寡、纠纷调解等诸般人事。

岛民来源复杂，除疍民、闽浙流民外，更有百越遗族如高山、排湾、卑南等数十峒寨，言语不通，风俗迥异，性情或剽悍或淳朴，散居深山密林。

其土地纠纷、部族仇杀、归化安置、教化引导、生计保障诸事，千头万绪，牵一发而动全身。

若无深谙抚夷之道、精通各族言语风俗、兼具极大耐心与魄力之重臣坐镇此部，制定详尽抚谕章程，并配备充足通译、吏员及抚恤钱粮，恐难令各族归心，稍有不慎，便生祸乱！

臣每每思及此部职责之重、事务之繁难，常感力不从心，夙夜忧叹！恳请陛下务必选派精兵强将担此重任！

……”