郡府大堂之上，陈婴召集颍川大小官吏及地方着姓族长，宣读《度田令》与《编户令》。他声音不高，却带着御史的威严：“陛下仁德，轻徭薄赋，与民更始。然田亩不清，户籍不明，则国赋无着，新政难行。今奉旨度田编户，乃为均平负担，安集流散，使耕者有其田，居者有其籍。望诸君体察圣意，倾力配合。”

台下，以颍阴大族黄氏、阳翟着姓郭氏为首的几位族长，表面唯唯诺诺，眼神交换间却满是阴鸷。

度田工作初期推进缓慢，地方官吏阳奉阴违，豪强或隐匿田产，或将佃户藏于坞堡，甚至散布流言，称度田是为了加征赋税，蛊惑小民抗拒清查。

这一日，陈婴亲赴颍阴县巡视，召平坐镇郡府统筹。在核查黄氏一族田产时，发现其上报数目与旧册及实地勘察差距巨大。黄氏族长黄粱，乃前汉遗老，自恃族中有人在朝为官（已降麦），且与当地驻军将领有旧，态度傲慢，拒不承认隐匿。

“陈中丞，”黄粱捋着花白的胡须，慢条斯理道，“我黄氏世代居此，田产皆有契约为凭。尔等手持尺绳，肆意丈量，惊扰乡里，恐非圣上爱民之意吧？况且，这颍阴地界，山水田亩错综复杂，岂是尔等外来之人，短时间内能厘清的？”

陈婴面色不变，冷声道：“黄公，契约真伪，自有公断。隐匿田亩，对抗国策，乃大不敬之罪。本官奉旨行事，只认田亩户籍，不认人情旧故。”

黄粱冷哼一声，拂袖而去。当夜，度田使团驻扎的驿馆外便出现了不明身份的黑衣人窥探，更有地痞无赖在附近鼓噪生事，试图制造混乱。

消息传回永熙宫，韩信震怒。

“冥顽不灵！”他将陈婴的奏报掷于案上，“朕予他们生路，他们却自寻死路！传旨卫将军平阳侯栾布，调五百精锐，即刻开赴颍川，归陈婴节制！告诉陈婴，朕予他先斩后奏之权！凡抗法者，无论豪强勋贵，就地正法，田产充公！朕倒要看看，是他们的脖子硬，还是朕的刀锋利！”

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圣旨以六百里加急发出。当平阳侯栾布派出的五百甲士，簇拥着皇帝的旌节，杀气腾腾地开进颍川郡时，所有的暗流与抵抗，仿佛被投入冰水的烙铁，瞬间凝固。

黄粱等人这才真正意识到，新朝皇帝并非虚张声势，其推行新政的决心，坚如铁石。在绝对的武力威慑下，黄氏内部首先分裂，部分族人恐惧族灭，主动向度田使团交代了隐匿的田产与人口。郭氏等家族见势不妙，也纷纷转变态度，表示愿意配合清查。

陈婴与召平抓住时机，迅速处置了几个罪证确凿、负隅顽抗的中小豪强，将其家主斩首示众，田产分与佃户与流民。雷霆手段之下，颍川的度田编户工作骤然加速，大量的隐田隐户被清查出来，朝廷的赋税基础得以夯实，无数流民获得了赖以生存的土地。一场可能演变成大规模骚乱的危机，被韩信以铁腕强行扼杀于萌芽之中。新政的锋刃，第一次见血，却也真正立下了威严。

与此同时，针对关中的“怀柔”攻势，也在麦风司指挥使南安君王瑕的操控下，悄然展开。

数批经过严格训练的细作，携带大量金银与伪造的关中文书，通过商於古道、武关小道等隐秘路径，潜入了关中。他们的任务并非刺探军情，而是散播消息。