“陛下请看，此处龙首原，地势高亢，俯瞰渭水，既无水患之忧，更有制高之利。依堪舆之术，背山面水，乃藏风聚气之所。其地土质坚实，便于营建。更关键者，”她引着韩信向南走了几步，指向几条蜿蜒的河流，“有沣、滈、潏、涝诸水环绕，水源充沛，漕运便利。若引水入城，可解决宫苑、民居、工坊用水，亦能构筑城防水系。”

她又展开一幅粗略的草图：“臣与丞相府属官初步商议，新都可依天象、地势规划。宫城可置于龙首原北麓，象征北辰居所。皇城、衙署环绕宫城。郭城则向东西南三面展开，棋盘状划分里坊，设东西二市。道路笔直宽阔，便于车马通行，亦利于……城防调度。”她最后一句，意有所指，显然是考虑了未来可能的军事防御。

韩信仔细听着，目光沿着墨雪指引的方向扫视，脑海中已然勾勒出一座宏伟帝都的轮廓。他微微颔首：“选址甚佳。规划亦颇有见地。墨卿，营建如此大城，需多少民力、物力、时日？”

墨雪沉吟片刻，肃然道：“陛下，此乃千秋功业，不可急切。若欲初具规模，至少需征发民夫十万，耗时五年以上。若求尽善尽美，非十数年、数十万民力不可。且需巨木于南山，取石于北山，烧砖制瓦于近郊，所耗钱粮，恐以亿万计。”

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蒯彻在一旁听得眉头紧皱，忍不住开口：“陛下，墨侯所言不虚。然，如今天下初定，关中疲敝，山东亦需休养生息。骤然兴起如此浩大工程，恐……恐民力不堪，怨声载道啊！不如暂以咸阳为都，稍加修葺，待国力充盈，再议迁都之事。”他代表的是淮泗元从派的普遍担忧，深怕帝国重心西移，会损害他们的既有利益。

尉缭子却持不同意见：“丞相之忧不无道理。然，咸阳乃秦旧都，宫室虽存，然格局已定，且带有暴秦遗风，于新朝气象不合。关中形胜，沃野千里，四塞之地，诚帝王之业也。定都于此，方能真正掌控天下，威慑四方。营建新都虽耗资巨大，然可分阶段进行，以工代赈，亦可吸纳流民，稳定关中。长远来看，利大于弊。”

两位重臣，一个务实求稳，一个着眼战略，观点截然不同。

韩信沉默地望着脚下这片充满生机的土地，良久，才缓缓道：“丞相所虑，乃眼前之实；太尉所谋，乃万世之基。朕意已决，新都，必须建！”他的声音不高，却带着不容置疑的决断力。

“然，非一蹴而就。墨雪。”

“臣在。”

“朕命你即刻开始，先行规划设计。首要者，并非宫室殿宇，而是道路、排水、城墙基址！朕要的，是一座不会内涝、交通顺畅、防御坚固的城！宫室可简，民坊可缓，但此三项基础，必须牢固！所需工匠、物料，你可先行筹备，具体征发民力之时机与规模，待朕与丞相、大司农详细核算国库、民情之后，再行定夺。”

这是折中之策，既表明了迁都的坚定决心，又考虑了现实困难，将工程控制在可接受的范围内。墨雪眼中闪过钦佩之色，深深一拜：“臣，领旨！必不负陛下重托！”

蒯彻见状，知皇帝决心已下，且已考虑民力负担，便不再强谏，只是心中暗叹，知道回去后需与召平仔细筹划钱粮用度了。

就在韩信于龙首原规划帝国未来蓝图之时，远在千里之外的北境，阴山脚下，一支骑兵正在苍茫的草原上呼啸而过。马蹄践踏着初春的嫩草，卷起阵阵烟尘。

为首一员将领，身形魁梧，面色精悍，正是受封代王、为麦国镇守北疆的彭越。他勒住战马，望着远处起伏的山峦，眼神复杂。

一名心腹将领策马靠近，低声道：“大王，韩信已克咸阳，伪汉覆灭。如今他称帝关中，声势正盛。我等……日后当如何自处？”

彭越冷哼一声：“如何自处？他韩信能做皇帝，老子替他守着这苦寒之地，防备匈奴，难道就该永远俯首称臣？”他顿了顿，语气森然，“听说，他在关中正大力推行什么度田令，清算豪强……你说，若是北地有些许流言，说麦皇帝下一步就要削夺我等这些异姓王的兵权和封地，会如何？”