苏望海凭借其深厚的法学知识，逐条与对方辩论。从地方立法权到行政管理权，从资源开发到教育文化，他坚守着李金唐划定的“内部事务自主”底线。对于一些非核心的、象征性的条款，他适时展现灵活性，以换取在关键权力上的保留。例如，他同意在官方文书和对外交往中，明确标注北吕宋自治区域为“菲律宾共和国不可分割的一部分”，以此换取了对地方自然资源开发主导权的认可。

**谈判是相互妥协的艺术。** 在坚守己方核心利益的同时，李金唐也通过苏望海，向马尼拉递出了橄榄枝，做出了两项关键性的让步：

第一，**承诺在自治区域内，“配合”中央政府完成部分土地改革政策**，将区域内约10%的原属于与马尼拉关系密切的豪强、且土地纠纷严重的庄园土地，分配给无地农民。这一举措，既在一定程度上响应了麦格赛赛总统倡导的土改口号，削弱了中央强硬派抨击的借口，也顺势打击了自治区域内部潜在的不合作势力。

第二，**明确表示“北吕宋地方保安队”将协助政府，清剿可能流窜入自治区域的“胡克运动”残余及其他匪患。** 这等于将自治武装的力量，在一定程度上纳入了国家治安体系，赋予了其“合法性”外衣，同时也减轻了政府军在北吕宋的防务压力，对军方算是有了一个交代。

这两项让步，精准地击中了马尼拉方面在经济利益（土改）和安全关切（剿匪）上的痛点，展现了北吕宋方面并非一味对抗，而是愿意在框架内合作的态度，极大地推动了谈判进程。

**一个月后，当马尼拉的天空难得放晴时，一份名为《北吕宋区域自治令》的总统行政命令，在经过内阁激烈辩论和总统最终拍板后，正式颁布。**

命令的核心内容包括：

1. 正式承认“北吕宋自治委员会”为菲律宾吕宋岛北部（明确划定包括碧瑶在内的五个省份）的合法行政管理机构。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

2. 准许北吕宋自治委员会组建一支不超过500人的“北吕宋地方保安队”，负责区域内部治安与防卫，其重装备需报备。

3. 北吕宋地区税收按中央40%、地方60%的比例分成，自治委员会拥有地方财政自主支配权。

4. 自治委员会在遵守共和国宪法的基本原则下，拥有广泛的内部事务管理权，包括地方立法、行政、司法（基层法院）及自然资源开发主导权。