北吕宋的治安初定，萦绕在碧瑶山谷间的，不再是硝烟与枪声，而是泥土翻新的气息与橡胶林中规律的割胶声。自治委员会这台新生的机器，在军事与行政齿轮平稳啮合后，经济部的齿轮开始加速运转，发出了沉闷而有力的轰鸣。经济部长周明海深知，财政是自治的血液，而眼下，这血液最主要的来源，便是那洁白如乳、却能换来真金白银的橡胶。

在委员会经济部的统筹下，一场旨在“扩产、提质、保收”的橡胶产业发展计划，在吕宋北部五个省份的适宜乡镇全面铺开。

**第一步，扩大种植基础。**

周明海带着他的团队，跋涉于各个乡镇，与当地村长、部落长老和农户代表开会。他们摊开地图，圈定出因战乱抛荒或原本就适合种植橡胶的土地，规划**新增一千亩橡胶园**。

“乡亲们，”周明海站在简陋的村公所前，用通俗易懂的语言宣讲着政策，“自治政府提供免费的优质橡胶树苗！提供技术员教大家怎么种、怎么割！最重要的是，我们签协议，**保底价收购！** 市场价高了，按市场价算；市场价跌了，政府按保底价收，绝不让大家亏本！”

这“保底价收购协议”如同一颗定心丸，消除了农户们最大的顾虑——害怕辛勤数年，结果橡胶价格波动，血本无归。在确认了条款真实有效后，农户们的积极性被充分调动起来。荒地被重新开垦，一排排整齐的橡胶树苗被栽下，寄托着无数家庭对稳定收入的期望。经济部指派的技术员穿梭于各个种植点，指导农户进行育苗、定植和早期管理，确保成活率。

**第二步，提升加工能力。**

原有的几家小型橡胶加工厂，设备陈旧，工艺落后，产能低下，生产出的生胶质量参差不齐，难以满足大宗国际订单的要求。周明海力主投入资金，对这些工厂进行**技术升级和设备改造**。

他从有限的自治政府财政中挤出专项资金，又通过华人商会的关系，从马尼拉引进了部分二手的但性能更稳定的凝块机、绉片机和烘干设备。同时，高薪聘请了两位有经验的技术工程师，负责培训工人，建立标准化的生产流程和质量检测体系。

日夜不停的机器轰鸣声，取代了往日的寂静。厂房的烟囱冒出的不再是黑烟，而是标志着稳定生产的水蒸气。经过一个多月的紧张改造和调试，几家主要橡胶加工厂的**月总产能从原来的十五吨，提升到了二十五吨**，产品质量也显着提高，达到了出口标准。

**种植与加工环节的夯实，为前端谈判提供了坚实的底气。然而，最关键的一步，在于打开并稳定销路，尤其是那条利润最丰厚、需求最稳定的渠道——与美国军工企业的供应合同。**