其五，兴农桑，修水利。

拨款修缮江南各地废弃的堤坝、水渠，设立“农官”，推广高产粮种与先进耕作技术，鼓励百姓种植桑麻，发展副业，以恢复经济。

其六，理司法，平冤狱。

废除玄天教设立的酷刑峻法，恢复前朝相对宽松的司法体系；设立“鸣冤鼓”，允许百姓直接申诉冤情，由星火阁与刑部共同审理，严惩诬告与徇私枉法者。

其七，开科举，揽人才。

恢复科举制度，打破世家对仕途的垄断，允许寒门子弟、流民中的有才之士报考，选拔贤能充实各级官府，同时也为世家子弟保留晋升通道，以示公平。

其八，盐铁官营，稳物价。

将盐、铁等战略物资收归官营，打击世家垄断，由行辕统一定价、销售，既保障百姓基本需求，又增加财政收入，缓解粮饷压力。

其九，通商贸，利民生。

恢复江南漕运与市集，减免商税，鼓励南北贸易；由陆氏牵头，组建官商合营的商船队，保障商路安全，促进物资流通。