秘密访华的成功与北熊国军火协议的初步达成，如同两股强心剂，注入了南越国这个新生政权的血脉。阮敏与黄子钰携此成果，开始以更大的魄力和更清晰的蓝图，推动国家的全面转型。然而，权力的扩张与外部环境的微妙变化，也带来了新的挑战与暗流。

内部整合与权力结构的微调，手握外部支持的阮敏，在国内的威望达到了新的高度。她利用这份政治资本，开始着手进行更深层次的内部整合。首要目标，便是进一步巩固对军队的绝对控制，并理顺与潜龙——或者说与黄子钰——在权力结构中的关系。

在总统府核心圈层的一次绝密会议上，阮敏提出了一个大胆的设想。

“子钰，”她看着坐在长桌对面的黄子钰，语气平静却带着不容置疑的决断，“军队的改革初见成效，但指挥体系的效率还有提升空间。为了应对未来更复杂的局势，我考虑对最高军事指挥机构进行调整。”

黄子钰目光微动，静待下文。在场的几位核心阁臣和军方要员也屏息凝神。

“我提议，成立 ‘国家最高安全委员会’。”阮敏清晰地说道，“由我担任主席，你，黄子钰元帅，担任常务副主席兼武装力量总参谋长，直接负责全军作战训练、指挥调度和战略规划。三大军区及中央禁军司令，直接向总参谋长负责。”

这个提议，看似将极大的军权集中到了黄子钰手中，但微妙之处在于，“国家最高安全委员会”的主席是阮敏，这意味着最高决策权和人事任免权依然牢牢掌握在她手里。黄子钰获得了前所未有的实操权力，但头顶始终悬着阮敏这柄“达摩克利斯之剑”。这是一种更高明的平衡术，既借重黄子钰和潜龙的军事才能以应对威胁，又确保了阮敏作为国家元首的最终权威。

黄子钰几乎没有任何犹豫，立刻起身，向阮敏行了一个庄重的军礼：“服从总统命令！必当竭尽全力，拱卫国家安全！”

他明白，这是阮敏在现有情况下能给出的最大信任和最优安排。公开的、制度化的授权，远比暗地里的渗透和默契更有利于长期合作与稳定。这也意味着，他与阮敏的联盟，从隐秘的“伴侣+盟友”，进一步公开化、制度化为国家权力架构的核心。

此举在内部引起了不小的震动，但无人敢公开质疑。阮敏的威望和黄子钰的实力摆在那里，反对的声音只能隐藏在心底。

“星火”遇阻与人妖国的新动向