接下来的几日,大司马府的核心幕僚,包括新近被准许参赞军事的陆抗,都被召集起来,反复推敲此策的细节。陆抗虽长于军事,但对后勤补给亦深有体会,他仔细询问了梯田的维护成本和预期产量后,肃然道:“大司马此策,看似农事,实乃强军之基。粮秣充足,则兵源可扩,军心可稳。抗,深表赞同。”
有了陆抗的支持,诸葛瞻信心更足。他亲自执笔,焚香净手后,在一卷崭新的贡纸上,写下了奏表的标题:《奏请广辟梯田以实仓廪固国本疏》。
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皇宫,大殿内。
刘禅看着手中这份沉甸甸的奏疏,神情专注。奏疏中,诸葛瞻没有急于抛出“梯田”这个新概念,而是先深刻分析了蜀汉当前面临的机遇与挑战。
“……陇右新附,需粮以安民心;科举初行,需粟以养士子;军旅待发,需秣以壮兵威。然成都平原,垦殖已近极致,欲求大增,非另辟蹊径不可……”
接着,他引经据典,提及古代“畎亩之法”于坡地之应用,逐渐引出“梯田”之策,并辅以清晰的图示,说明其原理与优势。“……依山造梯,垒石为阶,引泉灌溉,可保水土,可成沃壤。昔禹治水,疏浚与导引并重,今臣恳田,亦当如是,非与山争利,乃顺其势而用之也……”
奏疏详细规划了实施步骤:首先由朝廷派出精通水利、农事的干员,协同地方官吏,勘察适宜丘陵,绘制图样;其次,由大司马府与司农寺统筹,调拨专款,用于购买工具、补贴首批参与垦殖的流民与山民;其三,仿效军屯,设立“梯田垦殖司”,专司此事,招募民夫,以工代赈,并给予垦殖成功者前三年赋税减免;其四,鼓励地方豪强、世家出资参与,可按出资比例分享部分收益,以缓解朝廷财政压力。
最后,诸葛瞻写道:“……此事功在当代,利在千秋。初耗虽巨,然一旦功成,则益州腹地,遍地粮仓,再无饥馑之忧。民心依附,国本深植,则北伐中原,复兴汉室,方有源源不绝之力。臣瞻,冒死以闻,伏惟陛下圣裁。”
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刘禅放下奏疏,长长吁了一口气。他虽不喜政务繁杂,但关乎“粮仓”和“国本”的大事,他心中自有衡量。尤其是诸葛瞻执掌大权以来,不仅挽救了国家危亡,更是屡有建树,让他这个皇帝当得安稳了许多。
“诸位爱卿,以为大司马此策如何?”刘禅看向殿内的几位重臣。
谯周率先出列,他作为儒学宗师,对“顺应天时地利”之事颇为认同:“陛下,老臣观大司马所奏,其法合乎古理,其心系于黎民。若能妥善施行,使山野之民得享王化,安居乐业,实为仁政之举。老臣附议。”
张绍、樊建等荆州派系官员自然支持诸葛瞻。而一些益州本土派的官员,在经历了新政带来的实际好处后,态度也早已今非昔比。尤其是诸葛瞻在奏疏中提出了允许世家出资参与,这等于给了他们一个分享新政红利的机会,而非一味被剥夺。