春耕的号子声在河套平原上此起彼伏，新垦的土地在阳光下泛着油光。然而，张明远与陈琛等人面对着一张简陋的户册，眉头却并未舒展。

“将军，去岁大战、寒冬，加上日常损耗，如今我逐鹿城及周边屯堡，在册人口，满打满算，不足四万户，丁壮更是只占三成。”陈琛的声音带着沉重的压力，“既要维持足够的军力戒备南线，又要投入海量人力垦荒、兴修水利、维持工坊运转……人手，实在是太紧了。长此以往，恐难以为继。”

“工造司报，新式农具打造速度，受限于匠人数量，远远跟不上垦荒需求。”

“农事司报，许多新垦田地因缺乏足够人手精耕细作，只能粗放经营，产量堪忧。”

“军报亦显示，飞狼营等精锐部队，兵员补充困难，骨架虽在，血肉难填。”

人口！一切宏伟蓝图的基础，此刻成了制约大同府发展的最大枷锁。

张明远的手指在地图上划过，最终，重重地点在了太行山的位置。

“我们的根，在那里。”他沉声道，“父帅手中，尚有黑山旧部数十万，虽多为老弱妇孺，依附的流民更是数以百万计，其中不乏精壮！以往受限于太行山地贫瘠，难以养活，只能据险自守，或四出劫掠。如今，我们有了河套这万顷沃土……”

他的眼中爆发出锐利的光芒：“是时候，请他们北上了！”

陈琛闻言，先是一怔，随即抚掌，眼中满是赞同与兴奋：“将军此议，正解我燃眉之急！太行本部人口压力巨大，若能迁徙部分至河套，一则缓解父帅压力，二则充实我人口劳力，三则……更能将黑山根基与我河套新土，彻底融为一体！此乃一举多得之策！”

“不仅如此，”张明远补充道，思路愈发清晰，“此次迁徙，不能是简单的挪移。要借此机会，完成一次筛选与重塑！”

他站起身，下达了清晰的指令：