衙门外的人声越来越嘈杂，流民们拥挤在石阶下，有的妇女抱着饿得哭闹的孩子，有的老人拄着木棍摇摇欲坠，前排几个年轻汉子脸色涨红，冲着门内大喊：“快开仓放粮！再不给吃的，我们就闯进去了！”

县丞攥紧了腰间的佩剑，脸色铁青：“这些流民要是失控，不仅粮仓保不住，县城里的商铺、民居都得遭殃！” 他转头看向赵佐史，“你带五十名衙役守住大门，谁敢闯就按秦律处置！”

“不可！” 张伟连忙拦住，“流民都是走投无路才来的，硬拦只会激化矛盾，万一闹出人命，朝廷追责下来，咱们都担不起！”

赵佐史瞪了他一眼：“那你说怎么办？难不成真要开仓放粮？县城储备粮就这么多，喂饱了他们，本县百姓明年开春吃什么？”

张伟没理会赵佐史的质问，快步走到衙门口的高台上，抬手示意流民安静：“乡亲们！我知道你们遭了水灾，没饭吃，心里着急，但请听我说一句！”

嘈杂的人声渐渐平息，流民们齐刷刷地看向他。张伟深吸一口气，声音洪亮：“我是本县农桑佐史张伟，今天当着县丞大人的面承诺，三日内，我一定筹到足够的粮食，让大家都能吃饱！但我有一个条件 —— 你们必须在城外的空地上有序安置，不许闹事、不许闯城，要是违反，我只能按规矩办事！”

“你说话算数？” 一个领头的汉子喊道，“三日后要是没粮，我们还是要闯！”

“算数！” 张伟从怀里掏出县丞府的令牌，高高举起，“这是县丞大人的令牌，我以它为证！三日后午时，城外东郊空地，准时发粮！要是我食言，你们可以拿着令牌去郡府告我！”

流民们交头接耳，眼神里满是犹豫。这时，一个抱着孩子的妇女哭着说：“我们也不想闹事，就是孩子快饿死了…… 要是真能有粮，我们愿意等！”

“我信你！” 领头的汉子看了看张伟手里的令牌，又看了看周围饥肠辘辘的乡亲，“我们就等三天，要是没粮，到时候可别怪我们不客气！”

张伟点点头，立刻让人安排：“赵三，你带二十名衙役，护送流民去东郊空地，划分居住区域，打井取水；王二牛，你从合作社调五十石粟米过来，先给老人和孩子熬粥，解燃眉之急！”

县丞看着张伟有条不紊地安排，悄悄松了口气，拉着他走到一旁：“你真能在三日内筹到足够的粮食？县城储备粮最多只能拿出一百石，根本不够这上百流民吃多久。”

“县城的粮不够，就从县域各村筹！” 张伟语气坚定，“咱们县的合作社这两年积累了不少余粮，张村、枯井村、沙洼村都是高产村，每家每户都有存粮，只要好好说，肯定能筹到。”

赵佐史在一旁冷笑：“说得轻巧！村民们辛苦种的粮，凭什么白白拿出来给流民？我看你就是异想天开！”

“不是白拿，是借！” 张伟立刻反驳，“等明年秋收，县丞府从农桑补贴里拿出粮食，还给各村，再给每亩地补贴两斗粟米，保证村民不亏！”