## **第一节**

**周一上午八点五十分，江市市委一号会议室。** 椭圆形的红木会议桌旁，市委常委们已陆续落座，每人面前都放着一份精致的陶瓷茶杯和一份今天的会议议程。墙上的电子钟数字无声地跳动，距离“全市优化营商环境暨重大项目推进专题会”开始还有十分钟。

周正帆在市发改委的固定座位上坐下，位于长桌中段，正对着常务副市长李建军的座位。他特意提前了一些到场，以便有时间再次梳理思路。今天这个会议，规格很高，由市委书记郑向东亲自主持，所有在家的市委常委、副市长以及各区县、主要经济部门的负责人全部参加。会议的一项核心议题，就是听取市发改委关于近期优化营商环境改革推进情况的汇报。

他知道，这将不是一个寻常的汇报会。山雨欲来风满楼。那份匿名的“小报告”如同幽灵，在江市官场盘旋数日，省委组织部的关注、山源县项目的波折、委内外的各种杂音……所有矛盾似乎都累积到了临界点，等待一个爆发的出口。他预感到，有人会在这个公开的、高规格的场合，向他发难。

他轻轻翻开自己准备的汇报稿，上面密密麻麻的数据和案例，是他这大半年来推动改革最坚实的底气。坐在他侧后方的于晓伟，则紧张地检查着带来的辅助材料和平板电脑，确保投影和数据调用万无一失。

八点五十五分，市委书记郑向东和市长周启年并肩走入会议室，会场立刻安静下来。郑书记面色平静，看不出喜怒，周市长则对周正帆微微点了点头。常务副市长李建军跟在后面，脸上挂着惯有的、略显公式化的笑容，与周正帆目光接触时，也只是轻轻颔首，看不出任何异常。

“同志们，现在开会。”九点整，郑向东书记敲了敲话筒，声音沉稳有力，“今天会议的主题非常明确，就是聚焦发展，聚焦环境，聚焦项目！江市的经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，优化营商环境是省委省政府赋予我们的重大政治任务，也是我们江市自身实现高质量发展的唯一出路。前段时间，市发改委牵头，推动了一系列‘放管服’改革措施，取得了一些初步成效，但也遇到了一些新情况、新问题。今天，我们就来听听汇报，也听听各方面的意见，统一思想，凝聚共识，确保我们的改革方向不偏、力度不减！”

会议按照议程有序进行。先是市投促局汇报了上半年招商引资情况，接着是市行政审批局汇报“一网通办”推进进度。周正帆默默听着，偶尔在笔记本上记录几句。他能感觉到，会场内有一种无形的张力在蔓延，许多人的目光有意无意地会扫过他这里。

“下面，请市发改委主任周正帆同志，汇报全市优化营商环境改革整体推进情况，重点谈一下工程建设项目审批制度改革的效果、问题和下一步打算。”郑书记点了周正帆的名。

周正帆深吸一口气，站起身，走到侧方的发言席，连接好于晓伟递过来的笔记本电脑。

“郑书记，周市长，各位领导，同志们。”周正帆的声音通过麦克风传遍会场，清晰而镇定，“根据会议安排，现将我市近期优化营商环境改革，特别是工程建设项目审批制度改革的有关情况，汇报如下……”

他首先用一组对比鲜明的数据开场：“自新的《工程建设项目审批流程实施意见》试行一个月以来，市级层面审批事项由原来的**127**项精简至**68**项，精简比例达到**46.5%**；平均审批用时从原来的**152**个工作日，压缩至**79**个工作日，压缩比例**48%**；通过在线平台申报的项目数量环比增长**85%**，企业满意度抽样调查显示，‘非常满意’和‘满意’的比例从改革前的**65%**提升至目前的**88%**……”

这些硬核的数据，如同投入平静湖面的石子，引起了一阵轻微的骚动。几位常委下意识地坐直了身体，仔细聆听着。

周正帆没有停留在宏观数据上，他紧接着列举了几个典型案例。其中就包括山源县那个一度被卡住、最终在他的干预下快速通过审批并复工的农产品加工厂项目。“……这个项目，按照旧流程，至少需要三个月才能走完所有审批。但在新流程下，从备案到取得施工许可，只用了**18**个工作日！目前项目进展顺利，预计能提前两个月投产，直接带动当地**200**人就业，年产值预计超过**5000**万元！”

他特意提到了山源县，提到了魏长明。他知道这是敏感点，但他偏要主动触碰，用事实说话。

随后，他话锋一转，坦诚地指出了改革推进中存在的“三大难题”：一是**基层落实的‘中梗阻’**，部分区县和部门“明改暗不改”，人为设障现象依然存在；二是**部门协同的‘联而不动’**，并联审批中牵头部门与协办部门责任不清、推诿扯皮的问题尚未根本解决；三是**利益格局的‘隐性抵抗’**，一些依托旧有审批模式生存的“中介服务”、“红顶协会”仍在以更隐蔽的方式干扰改革。

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他的汇报逻辑严密，数据翔实，案例生动，既有成绩，也不回避问题，更提出了针对性的下一步工作建议。整个过程，他语气平稳，目光坚定，展现出极强的专业性和掌控力。

汇报结束时，会场内出现了短暂的寂静，随即响起了一阵礼节性的掌声。郑书记微微点头，看向周正帆的目光中带着一丝赞许。周市长也露出了满意的神色。

然而，周正帆知道，该来的，总会来。

果然，就在郑书记准备进行下一项议程时，一个声音响了起来，不大，却足以让全场瞬间安静。

“郑书记，周市长，我有个问题，想请教一下正帆主任。”

发言的是市委常委、统战部部长孙德明。孙部长年纪偏大，在市里资历很老，平时话语不多，但因其分管领域相对超脱，有时会扮演一种“超然”的发言角色。他此刻开口，立刻吸引了所有人的注意。

“孙部长请讲。”郑书记示意道。

孙德明扶了扶老花镜，拿起面前的一份材料，却没有看，目光直接投向周正帆，脸上带着一种看似困惑、实则锐利的神情：“正帆主任的汇报很精彩，数据也很漂亮。但是呢，我最近也听到一些……嗯，一些不同的反映。主要是关于发改委在推进这项改革的过程中，干部队伍出现的一些……思想波动。”

他顿了顿，似乎在斟酌词句，但语气却逐渐加重：“有反映说，正帆主任到了发改委以后，工作方式有些……过于激进？为了追求所谓的‘改革速度’，不太尊重老同志的经验，也不太听取业务处室的专业意见，搞‘一言堂’，甚至……借调整干部之名，行排除异己之实？导致现在发改委内部，很多有经验的老处长不敢说话、不愿做事，人心惶惶啊！”

他虽然没有直接提及“小报告”，但所描述的内容，与那份匿名材料如出一辙！会场的气氛瞬间凝固了！所有人都屏住了呼吸，目光在孙德明和周正帆之间来回逡巡。这是**赤裸裸的当众指控**！而且出自一位常委之口！

孙德明似乎觉得火力还不够，又补充了一句，这一次，矛头更加具体：“我还听说，正帆主任在山源县调研时，对一位叫魏长明的副县长格外……青睐有加？不顾县里其他领导的反对，也不顾组织程序，就要强力推荐他兼任开发区主任？结果呢？这位魏县长负责的项目，马上就出了严重的质量问题！这不得不让人怀疑，正帆同志在用人识人上，是不是……有些失察？甚至，是否存在一些非正常的交往和考量？”

**“啪嗒”一声轻响，是于晓伟手中的笔掉在了地上，在这死寂的会场里显得格外刺耳。周正帆能感觉到自己的后背瞬间绷紧，一股热血直冲头顶。他强迫自己冷静，目光迎向孙德明，没有任何躲闪。他知道，这场蓄谋已久的“当面对质”，终于图穷匕见。对方选择了最狠辣的方式，在最高级别的会议上，试图用“排除异己”和“用人失察”这两顶沉重的帽子，将他彻底压垮。市委书记郑向东和市长周启年都没有立刻说话，只是静静地看着，等待着周正帆的回应。整个会议室的空气，仿佛都停止了流动。**

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