写完后他又划掉。现在改流程，只会惊动那些人。他们会藏得更深，毁掉证据。他需要看到全貌，而不是只抓一个两个替罪羊。

次日清晨，张林照常升帐议事。各部官员依次汇报事务，他说了几句日常安排，语气如常。没人看出他昨夜一夜未睡。

散会后，他单独留下陈群。

“你可知西岭乡那桩伤人案，为何不上报实情？”他问。

陈群愣住，“什么伤人案？我只见过上报的斗殴记录。”

“有个农夫被打断肋骨，调解吏改了笔录。这不是个案。过去半个月，至少五起类似事件，都涉及官员袒护亲族或下属。”

陈群脸色变了。他立刻说：“应立即彻查！若不处置，新律威信尽失。”

张林摆手，“不能现在动手。”

“为何？”

“因为这些人不是单独作恶。他们背后有联系。如果我们只查一案，其他人就会警觉，销毁往来书信，切断线索。我们要找的是整个网络，不是几颗露头的钉子。”

陈群低头思索，声音低了下来：“是我疏忽了。我以为立了规矩，大家就会守。没想到……执尺的人自己先破了规。”

“你没错。”张林说，“律法本身没问题。问题是人。我们建制度，就是为了管住人性里的私心。但现在，制度反而被私心利用了。”

他站起身，走到窗边。外面有兵士在操练，口号声整齐有力。几天前他还为这种秩序感到欣慰。现在他知道，表面的整齐下，可能藏着腐烂的根。

“你继续按原计划推进律令普及。”他说，“开课、发证、设调解吏，一样都不能停。让百姓相信这制度是真能护他们的。但我们另起一套暗线，专门收集执法偏差的证据。”