崇祯否决了薛国观的“调虎离山”之策，几位重臣都以为皇帝将完全依照“蓟辽故事”来办理山西卫所清田之事，然而崇祯接下来的话，却让所有人都愣住了。

“山西之事，当行蓟辽故事之精神，然不可完全照搬其形，山西，宗室、官僚、将门、士绅、豪强，盘根错节，牵一发而动全身，若只以银钱赎买，虽看似公允，却可能使大量钱财最终流入少数人之手，而失去土地的军户未必能真正得益，甚至可能因失去佃租而生计更艰，反生民怨。”

他顿了顿，目光扫过若有所思的众人，抛出了他思虑已久的方案：“朕意，此番清田，不曰赎买，而称 ‘调田’！”

“调田？”孙承宗白眉微挑，捕捉到了这个新词背后的意味。

“正是！”崇祯肯定道，“除依市价支付银两外，朝廷还将补偿田亩！凡按规定卖出军田者，国家便以山西他处的土地，按其售出数额，予以部分补偿！”

此言一出，满座皆惊。

程国祥首先提出质疑，眉头紧锁：“陛下，此策虽善，然……朝廷何处来得这许多闲田用以补偿？山西虽大，可耕熟田早有主籍，莫非是要强征民田？此恐激起民变，万万不可！”

杨嗣昌也忧心忡忡：“陛下，国库为筹措这一百五十万两赎买银已极为吃力，若再需出资购买大量田亩用以补偿，财力断然不济啊！”

薛国观虽未直言反对，但眼神中也充满了不解。

面对众人的惊诧与疑虑，崇祯脸上却露出了一丝高深莫测的笑意，他端起温热的参茶呷了一口，语气平和却带着不容置疑的笃定：“众卿所虑，朕已知之。然，田亩之事，朕自有计较，朝廷……管够。”

他重复了一遍“管够”，却不肯明言田从何来，只是示意众人继续商议具体细则。皇帝如此表态，几位阁臣虽满腹狐疑，却也只得按下心头困惑，将精力投入到这闻所未闻的“调田”策的具体制定中。

经过一番激烈而细致的讨论，结合山西错综复杂的实际情况，一套初步的方案逐渐清晰：