第二，百工振兴。

目标：提升主要手工业（尤其是农具、兵器、纺织、建材）生产效率和产品质量；初步建立技术人才培养与晋升体系。

重点工程：扩建京师及主要地区的“匠作坊”，推行标准化生产；在各大州府设立“格物分院”或“技工学堂”；制定并颁布主要行业的技术规范与质量标准。

指标：主要军械产量、新式农具推广数量、技术官员选拔人数、重要技术突破项。

第三，文教奠基。

目标：在各州县治所及人口稠密处，普遍设立官办蒙学；选拔培养一批通晓实务的基层官吏。

重点工程：编纂统一的蒙学教材（含识字、算数、农事、律法常识）；设立“国子监实务科”，招收通过技术考核或地方推荐的优秀人才进修；支持民间着书立说（尤其是格物、农学、医药类）。

指标：新建官学数量、蒙学入学童子数、新编教材种类、实务科录取人数。

第四，武备巩固。

目标：保持一支精干高效的常备军，巩固边防，确保国家安全。

重点工程：完成禁军及边军的换装（标准化弩机、部分新式铠甲）；整修长城及主要边关隘口；建立更完善的驿传与边防侦察体系。

指标：军队换装完成度、边关工事修缮里程、驿传速度提升。