建立州级公立医院！林越心中一震。这想法，远超他之前预料的“教授急救知识”，而是直接切入公共卫生体系的构建。这无疑是造福万民的大善举，但其中的艰难，也可想而知：经费从何而来？医者从何而募？药材如何保障？如何协调与现有医馆药铺的关系？更别提那些可能因触及利益而生的阻挠。

但，机会就在眼前。宋濂显然已深思熟虑，且秦大夫这样的业内翘楚也在场，说明此事并非空谈。林越压下心头激荡，谨慎答道：“大人此议，高瞻远瞩，功在当代，利在千秋。若能建成，实乃州府百姓之福。学生以为，此事可分‘近’、‘远’两步。近期，当务之急是处置城西疑似时疫，可立即在城西择一宽敞、通风、相对独立的废弃官房或寺庙，设立临时‘防疫所’，将病患集中隔离，由秦先生等大夫主持，统一诊治、给药、管理，严防扩散。同时，在城西张贴安民告示，教授简易防疫之法（如沸水、洗手、通风、掩口鼻），稳定人心。”

“远期，筹建常设‘医局’，需周密筹划。首要乃是选址、筹款、定章程。选址当兼顾城内四方，交通便利，远离闹市又不宜太偏。筹款除州衙拨付外，或可劝募士绅商户捐助，亦可考虑将来医局对富户收取诊金、对贫病减免以补不足。章程需明确医局性质、主管官员、医师招募与酬劳、药材采购与管理、病患收治流程、防疫职责等。尤其需处理好与民间医馆之关系，可聘名医轮流坐堂，亦鼓励医馆学徒来局学习，并非取而代之，而是互补协作。”

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宋濂与秦大夫对视一眼，均微微点头。林越的应对，既抓住了眼下燃眉之急，又对长远建设有清晰思路，沉稳务实。

“好！”宋濂拍板，“城西防疫，刻不容缓。本官即刻行文，征用城西废弃的‘养济院’旧屋，设为临时防疫所。秦先生，烦请您联络城中诸位有仁心、敢担当的医者，轮流值守。所需药材，由州衙垫支，从官仓调拨部分，其余紧急采购。林越，你与李墨，协助秦先生，布置防疫所，制定隔离分区、人员进出、污物处理等细则，务必周全。”

“筹建常设医局之事，”宋濂继续道，“本官会即刻面禀州尊，陈明利害，争取支持。林越，你便着手草拟一份详细的《筹建州府医局条陈》，将选址、筹款、章程等事宜细化。秦先生精通医道，于医局运作、医师管理、药材鉴别等，还请不吝赐教，共襄善举。”

秦济起身，郑重一揖：“宋大人为民请命，林先生思虑周详，老朽敢不尽力？济世活人，乃医者本分。筹建医局，若能惠及更多贫病，老朽愿倾囊相授，并联络同道，共助其成。”

任务紧急而重大。林越与李墨当天便随秦大夫来到城西。废弃的养济院果然破败不堪，但屋舍尚存，院落宽敞。林越立刻指挥跟随的几名州衙杂役和临时招募的帮工，进行紧急清理、分区：将房屋分为“疑似病患隔离区”、“确诊病患救治区”、“医护休息更衣区”、“药材存放煎煮区”、“污物处理区”，各区间用石灰划线，悬挂不同标识。要求所有进出人员必须用煮沸的布巾蒙住口鼻，进出各区间必须用石灰水洗手，病患衣物用具单独煮沸清洗，排泄物深埋或投入石灰坑。

秦大夫则带着几位响应号召赶来的大夫和学徒，对陆续送来的病患进行诊断、分类安置。初步诊断，此次病症确为一种传染性较强的“时疫”（疑似斑疹伤寒或类似疾病），但发现尚算及时，集中隔离和统一用药后，病情初步得到控制，未出现新的重症。