“正当如此！正当如此！”吴通判连连点头，立刻唤人取来纸笔，“就请先生即刻修书！本官也当另备公文，详述合作之必要与初步设想，派快马一并送至贵州府，呈与宋大人案前！”
事情的发展，比林越预想的还要顺利。吴通判对“两地合作”展现出了超乎寻常的热情和效率。显然，这不仅是一个解决问题的办法，更是一个巨大的、诱人的政治机遇。
林越当堂写下书信，言辞恳切，先汇报了在肇庆府的防疫、水利、农技推广进展及成效，重点提及了吴通判的务实态度与面临的深层难题，然后详细阐述了关于漕运、仓储方面“两地试点合作”的构想，并分析了其可行性与潜在益处。信末，他委婉表示，若宋大人觉得可行，自己或可先回州一趟，当面详陈，并协助拟定具体合作条款。
吴通判看过林越的信稿（林越主动呈阅以示坦诚），大为满意，立刻亲自起草了一份给宋濂的正式公文，语气恭敬，将林越在肇庆府的功劳着实夸赞了一番，然后重点提出“为共解漕仓之弊，惠及两州黎庶，恳请与贵州协洽，试行合作交流之事”，并邀请宋濂“酌派干员，或允林先生返州禀议”。
两封文书，由吴通判的心腹家丁携带着，骑快马星夜赶往林越本州。
等待回音的日子里，林越并未闲着。他一边继续关注接种培训班的进展（第一批五名学员已能独立完成简单操作，并在监督下进行了数次成功接种），一边指导张顺和那两个药徒，将农技试点村的经验整理成更系统、更易懂的《肇庆府农事改良初录》，包括堆肥方法图解、几种适合本地的作物搭配建议、简易的选种留种技巧等。同时，他也带着李墨，在吴通判派来的工房吏员陪同下，实地详细勘察了那处令吴通判头痛的漕运浅滩，并走访了府城码头和广储仓，做了大量的记录和草图。
十日后，宋濂的回信与公文一同抵达。送信的是宋濂身边一位老成的书吏，还带来了宋濂给林越的私人信件。
在吴通判紧张而期盼的目光中，林越先看了宋濂的私信。信中，宋濂先对林越在邻州的卓越工作给予了高度肯定，尤其是成功控制疫情和播下农技种子，认为“此行已远超所望”。对于“两地合作”的提议，宋濂表现出极大的兴趣和开放态度，认为“此乃固本培元、互利共赢之良策，吴通判既有此心，我州自当玉成”。他让林越“可全权代表本州，与吴大人细商合作条款，务求切实可行，稳扎稳打”，并提到已命州中工房、户房相关吏员着手整理本州在漕船改良、仓储管理方面的点滴经验，以备交流。最后，他同意林越先回州一趟，“面议细节，以便尽早促成”。
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而给吴通判的正式回文，措辞严谨而热情，肯定了吴通判在肇庆府的政绩，对合作提议表示“深以为然”，愿意“共襄此举”，并邀请吴通判“适时可派员至敝州考察洽商”，同时提出“兹事体大，章程需明，可否先由林越返州详议，拟定框架，再行定夺？”
这等于完全同意了合作的方向，并将前期磋商的重任交给了林越。
吴通判阅罢公文，心中大石落地，喜形于色：“宋大人果然高义！先生，此番就全赖您居中协调了！”
林越谦逊几句，心中也安定下来。有宋濂的支持，此事便成了大半。
又过了几日，将肇庆府诸项事务做了妥善安排（接种事宜由那五名学员在张顺的阶段性监督下继续；农技推广由张顺和药徒主持；水利后续点由府衙工房按图施行），林越带着李墨，与吴通判派出的两名精干佐贰官（一位户房经历，一位工房典史）一同，启程返回本州。
回程路上，与来时的心境已截然不同。林越不再是单枪匹马去推广技术的“外来者”，而是俨然成为了连接两州务实合作的“桥梁”。
抵达州城，宋濂在书房单独接见了林越，听了他更详细的汇报。当听到吴通判对合作的热切以及肇庆府面临的具体漕仓难题时，宋濂抚须沉吟：“漕运之弊，积重难返，非一日之功。然吴大人能见及此，并愿尝试革新，已属难得。他所提浅滩，我州东南也有类似情形。合作疏浚、共研船型，确是切入点。仓储之事，我州近年小有心得，交流无妨。此事，你可拟个详细章程出来，要具体，分步骤，明确双方权责、人力物力投入、成果分享方式。尤其是开头的一两件实事，必须选准，要能尽快见到实效，如此，合作才能持续。”
有了宋濂的明确指示，林越心中更有底。他闭门数日，结合两地实际情况，起草了一份《两州漕运仓储实务合作试议章程》。章程提出，第一阶段合作期为一年，聚焦三件事：一是共同疏浚、改良一处典型浅滩（各负责本州境内段，但共用技术与督导）；二是合作设计、试制两艘适应当地水情的改良漕船（各造一艘，分工研制不同部件，然后互换技术）；三是进行仓储管理经验交流与人员互访（包括账簿格式统一尝试、防潮通风技术观摩）。
章程详细规定了每件事的负责官员、技术指导（林越团队负责核心技术咨询）、费用分摊原则（各负其责，重大材料可协调采买）、进度查验与成果记录方式等，条理清晰，务实可行。
宋濂看过章程，略作修改，便让人誊抄正式文本，附上公文，派员随那两位肇庆府的佐贰官一同返回，呈交吴通判。同时，州内相关房科也开始动起来，工房筛选合适的浅滩河段和船匠，户房整理仓储改良记录。
吴通判那边反应迅速，很快回文，对章程基本赞同，只对个别细节提出商讨。两地文书往来数次，一份详实的《两州漕运仓储合作试点协议》便正式敲定，由宋濂与吴通判（以署理知府名义）共同用印生效。消息甚至在两省巡抚衙门都挂了号，成了地方官员“勇于任事、务实合作”的一桩美谈。
协议生效后，合作迅速步入实质阶段。林越变得更加忙碌，他需要频繁往返于两州之间，有时去肇庆府查看浅滩疏浚进度和船型设计讨论，有时在本州协调船匠试验新构件，还要组织两边的仓场管事进行交流座谈。