中平五年，三月末，王朗率郡兵压服高山族诸酋长，奏折返回朝廷，琉球郡设六县，归入王化！

天子大悦，遂问如何封赏王豹？

何进一派再请加爵，天子不满；宦官一派，请赐金帛，清流斥责。

就在此满朝争论不休之际，汉室宗亲太常刘焉早目睹刘宏治下朝纲混乱、王室衰微，认为洛阳绝非久留之地，于是借机谏言道：“臣焉启奏！刺史太守货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏；臣请复先汉旧制，废刺史而立州牧——”

说话间，他稍微一顿：“今箕乡侯立下赫赫之功，士林亦言：北海豹公，治世良臣也。臣焉举扬州刺史王豹，代陛下牧扬州，以彰其功！”

此言一出，犹如惊雷，满朝死寂，灵帝闻言眉头深皱，此时无论清浊皆看向刘焉。

但见太仆袁基率先反应过来，一旦重开州牧制，州牧掌管地方军政大权，便是一方诸侯，他袁氏当为诸侯魁首也！

于是他立即出列深揖一礼：“太常此言，老成谋国，臣基附议！”

宗正刘虞第二个反应过来，当即出列伏请：“臣虞附议！”

此时，三公九卿俱有反应，野心勃勃者，当即出列附议，也有两袖清风者，谓此乃祸乱天下之策，当场反对。

这时，侍中董扶出列，伏地而拜：“臣扶启奏！臣以为如今地方动荡，或凉州叛，或荆州叛、或幽州叛、或并州叛，此皆因太常所言。朝廷月月扶剿，国库日渐消弭，倘使重臣以为牧伯，当由牧伯自筹兵马粮、军饷扶镇地方，如此，地方可安，国库可丰，大汉当得千秋！”

而此次刘焉谏言之前，早已贿赂宦官，故宦官并未出言制止，天子闻言国库可丰，有所意动，再细想之下，若使汉室宗亲镇守四方，便可保四方皆为王土，而不生叛乱。

于是刘宏旋即开口道：“准刘卿所奏，制诏：擢太常刘焉牧交州、宗正刘虞牧幽州、扬州刺史王豹牧交州，依先汉旧制，官拜两千石，扶镇地方！先此三州暂行，以观成效，其余十州仍沿刺史制。”

……

中平五年，四月。

久居刺史府主卧的王豹，先得一喜，三娘数日食欲不振，王豹召张翼诊脉。