“乱世之中，能做事就是本事。”董牧拍了拍他的肩，“到了凉州，听钟繇大人调度，有不懂的，看流民怎么想、怎么做——他们最知道自己需要什么。”

这些提前赴任的“新官”，成了流民西迁的第一批骨干。他们跟着董琰派来的官吏，在流民中宣传“凉州有地种、有粮吃”，登记愿意西迁的家庭，按“老弱优先、青壮编组”的原则，分批组织出发。

董琰则在长安城内推行“以工代赈”：让青壮流民参与修补城墙、清理街道，每日发两升粮作为报酬。“既能让他们有事做，不至于生乱，又能修缮城防，一举两得。”

为防疫病，董琰还采纳董牧的建议，在安置点外设“隔离区”，凡有发热、咳嗽者一律隔离诊治，并让医官教流民“饮沸汤、勤洗手”的防疫法子。这些看似细微的举措，竟真的遏制了疫病的蔓延。

十月，钟繇从凉州发来急报：“已清出湟水两岸荒地二十万亩，棚屋三千间，备齐种子、农具，可接纳流民五万。陈仓古道沿途设了五个补给站，每站备粮万斛、草药百斤。”

董牧拿着书信去找董琰时，正见他在给流民分发棉衣。一个裹着破絮的老汉接过棉衣，对着董琰连连作揖：“多谢大公子，多谢少将军！听说凉州有地，俺们全家都愿去！”

董琰笑着点头，转头对董牧道：“看来民心可用。第一批西迁的流民，就让苏则带队吧。”

初平四年十月末，第一批流民踏上西迁之路时，钟繇已在陈仓古道的终点——天水郡冀县等候。这位以稳重着称的能吏，穿着一身素色官袍，站在寒风中，看着队伍里面黄肌瘦的百姓，眉头微微蹙起。

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“钟大人，”属下递上名册，“这批流民共八千户，三万余人，多是冯翊、扶风的农户。”

“先安排他们歇脚，喝碗热汤。”钟繇道，“医官立刻上前诊治，有伤的、生病的先送临时医棚。”他指着远处的河谷，“那边的棚屋已按户分配，每户两间，门口挂着编号，让他们按名册入住。”

与长安的紧急不同，凉州的安置更显条理。钟繇早已按董牧的嘱托，制定了“三步安置法”：第一步，入营登记，分发食物、御寒衣物，筛查病患；第二步，按籍贯、技能编组，青壮编入屯田队，工匠编入工坊辅助队，老人、妇女负责后勤；第三步，分配土地、农具，开春后即刻耕种。

一个来自冯翊的铁匠，看着凉州工坊里的水力锤，眼睛直发亮。钟繇注意到他，笑着问：“会打铁？”

铁匠点头：“打了二十年农具。”

“那正好。”钟繇道，“工坊缺人手，你带着徒工们熟悉家伙什，每月除了口粮，还能领三十个工分，够换两匹布。”

铁匠愣了愣，随即大喜：“真的？俺们在冯翊，可没这规矩！”

“在凉州，有手艺、肯干活的，都能过上好日子。”钟繇的话，让周围的流民都竖起了耳朵。

为了让流民尽快融入，钟繇还让羌汉部落的首领参与安置。烧当羌的狼皮首领带着族人送来牛羊，对钟繇道：“少将军说过，大家都是西凉的人。这些人住我部落旁边，俺们教他们种青稞，他们教俺们打铁，好得很！”