周秦之变，指的就是分封制走向集权制的过程。

而这个过程，持续时间远比人们想象的要更加久远。

首先可以确定的一点是，秦制的真正完成者，并非是始皇帝老嬴同志。

没错，秦朝一统天下，设立郡县制，推行法治，这都是创新。

但！

问题是，这个秦制，提出者就算是始皇帝，但他却没有能够完成。

没错，秦朝持续的时间太短。

并且，说实话，嬴政在提出制度之后，实际操作的时候，却根本没有能力去完成这些设想。

当苏哲在沙盘模拟结束之后，谈及这个问题的时候，老嬴自己也承认了。

“确实如此，当时王朝的疆域变大几倍，所需管理根本不是一时半会儿能够设立的。”

始皇帝这句话，其实就很朴实的说出了问题根本所在。

因为统一天下的时间太短了。

十年的时间，直接灭掉了六国。

你让始皇帝从哪里去变出能够管理这么广袤土地的官员？

天上掉下来吗？

所以，理想和现实的情况差异，让始皇帝只能做出一个妥协。

那便是，名义上改制，可实际管理上，依旧得依靠各个地方自身的本土势力。

这些势力，基本大部分都是原本六国的贵族、豪强。

这是无奈的折中选择。

“步子迈太大也不好……”

李渊点了点头，他其实很能理解。

因为在隋末动荡的时候，老李也曾经遇到过这样的情况。

缺人手啊。

当时秦国的情况，或者说一统天下之后的秦王朝，有两条路放在眼前。

一个，是遵循周制。

继续分封制。

当初周朝建立，为什么没有变成集权？

其实不是周朝的统治者们不想集权。

特么的，那么大的领土，那么多的人口，怎么管？

又不是后世的网友，嘴巴一张治天下，键盘一打万事大吉。

正因为秦朝建立的太快，始皇帝手里面压根就没有储备足够多的人才。

故而最后只是在表面制度上，进行了变革。

从分封制变成了郡县制。

周制的礼治基础，是建立在宗法制上面。

而宗法制，其实就是血缘政治。

依靠血缘纽带，来维系统治基础框架。

贵族、豪强负责统治地区。

而天子，统治贵族与豪强。