其次是权力制衡，内务府由满汉官员与皇室成员共同管理，形成对宦官的监督机制。

敬事房负责传达皇命，但权限严格限定在执行层面，不涉及决策。

再者是数量控制，明朝宦官人数最少的时候都有两万，但是在顺治年间宦官总数控制在千人左右，到了康熙年间人数又进一步压缩。

最后是法律约束，清朝的法律明确规定宦官不得离开宫城、接触非职务事务，更不得参与政务。

有了这一系列的详细明确限制，清朝的宦官地位可谓达到史上最低，可以说是处于整个清廷的权利最底层的，正所谓是“奴才中的奴才”。

但是话又说回来，太监再卑微可怜，但是也看是对谁了，在宫里，他们自然是奴才中奴才，但是在宫外，那就未必了。

就算是出身龙王来请金陵王的王家、嫁进了假不假白玉为堂金做马的贾家、身为生儿八经皇亲国戚还是当家奶奶的王熙凤，不也得咬着牙赔笑脸时时应付太监的索贿嘛。

这就跟天庭随便一个大仙的坐骑只要下凡就能敢敞开肚皮吃人是一个道理。

这道理万岁爷未必不知，只是还是那句话，水至清则无鱼。

所以只要事儿不大，万岁爷睁一只眼闭一只眼就算了，尤其是有些坐骑就是万岁爷本人授意下凡的。

但是曹之璜明显不是。